●2008泛北部湾经济合作论坛发言摘登
新形势下的泛北部湾合作要务实
中国社会科学院国家研究学部主任 张蕴岭
泛北部湾合作属于近邻国家间的次区域经济合作范畴。开展次区域合作的目的是推动地区间的商品、货币、人员的交流，促进当地经济更好更快的发展。次区域合作往往是在一些欠发达的地区推进的，因此，合作的动机是改善当地经济发展的环境。从整体上来说，泛北部湾合作可以在三个层次上推进。
第一个层次是中国－东盟之间的大合作框架，通过泛北部湾合作的实施，有利于推动这个地区的发展。中国-东盟合作已经建立起多层机制：自贸区、博览会、次区域合作。目前，这些机制利用得不是很好。泛北部湾合作要成为深化这些合作机制的功能平台。
第二个层次是泛北部湾机制本身的建设，主要目标是改善泛北部湾地区的基础设施，发展陆、海、空交通网络，促进商品交换和人员的跨国流动。提出泛北部湾合作这个概念，就是在次区域层次上提供中国－东盟合作的新平台，把大湄公河合作机制不能包含的区域纳入其中。相对而言，海上连接要比陆地连接更容易些，范围可以更大些，在新的形势下，泛北部湾合作要突出重点，从易处着手，考虑到参与地区的实际能力，只能循序渐进。
第三个层次是北部湾核心区本身的发展。国家已经批准了我国北部湾经济发展规划，只有北部湾地区经济发展起来了，泛北部湾合作才能有根基。考虑到这个地区的基础，要实现发展的提升还是需要时间的。当然，把北部湾的发展与泛北部湾合作链接，是促进北部湾地区发展的一个战略考虑。
在当前宏观形势偏紧的情况下，启动大的项目是有困难的，尤其是涉及大规模投资的大项目，可能会遇到融资方面的障碍。因此，泛北合作要从大处着眼，长期设想，小处着手，要避免谈得多，做得少，规划多，落实少的局面出现。近期，泛北部湾地区的港口网络建设，贸易、投资、人员流动便利化等软件建设，花钱少，见效快，应作为重点推动。
