杨业初
全心全意为人民服务是党的根本宗旨；一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是我党在任何时期战胜一切困难的法宝。在现阶段，坚持做好为民服务的各项具体工作，不仅仅是基层党组织提高工作能力的需要，更是贯彻十七大精神、落实科学发展观、促进地方经济社会跨越式发展的迫切要求。基层党组织和广大党员干部要在为民服务中不断提升促进发展的能力。
坚定为民服务信念
在联系群众中抓住根本
科学发展观的核心是以人为本。落实科学发展观，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，准确地把握群众赞成什么、拥护什么、需要什么、反对什么，激发广大群众的积极性和创造性。具体来说，就是要实现两个方面的转变。
1．由亲民型向尊民型转变。当前，落实科学发展观，就是把一切为人民的目的性与一切依靠人民的创造性有机统一起来，使一切有助于社会发展的创造愿望得到尊重。一是知民，即了解群众。摒弃那种调查研究蜻蜓点水式、深入基层走马观花式、了解民意座谈会式的官僚主义作风，真正深入群众，了解广大群众所想、所求、所盼、所怨、所憎。二是尊民，即尊重群众的劳动创造和利益诉求。在知民的基础上，珍惜民力，尤其是尊重群众的利益诉求。在执行政策过程中，除了严格依法依规执行外，在情感上要兼顾各方面的利益，侧重于扶贫济困、除暴安良。
2．由管理型向服务型转变。牢固树立服务群众、服务基层、服务社会的理念，落实服务举措，寓管理于服务之中，把行政机关打造成服务型机关，变管理型为服务型。一是把行政效能建设活动推向深入，真正在一切政务活动中体现“为民服务”的本质特征。全力推行“首问责任制”、“一次性告知制度”，杜绝“门难进、脸难看、话难讲、事难办”现象。坚持群众评议机关单位活动，将广大群众的满意度作为一面镜子、一把尺子，使机关单位真正成为服务意识强、服务质量优、服务效率高，群众满意的机关单位。二是构建领导干部政绩考核评价体系。通过建立目标管理中的组织体系、责任体系和指标体系，使领导干部的政绩考核既能量化指标，又侧重群众公认，尽量做到客观公正。
落实为民服务举措
在服务群众中促进发展
发展是我们党执政兴国的第一要务，也是科学发展观的第一要义。为民服务是否真心，体现在科学发展上；干部的政绩如何，也体现在科学发展上。
1．解放思想，创新载体。以解放思想为动力，创新发展思路，以“四包五借”形式，推动发展。“五借”即：“借船出海”，引进品牌企业参与城市开发建设，增强城市集聚力、辐射力、竞争力和影响力；“借鸡生蛋”，想方设法引进资金，解决投入问题；“借商引商”，重点依托有实力的商会，采取利益共享的原则开展招商引资；“借花献佛”，巧用社会善款发展民生事业，造福当地老百姓；“借脑生智”，引进商人兴办职业学校，为企业提供技术人才。“四包”即：“包办证”，帮助企业办理需办理的各类证照；“包招工”，尽最大能力满足企业用工需求；“包回访”，对企业的开工建设和生活经营实行跟踪回访制度；“包解决问题”，尽最大能力协调解决企业在生产经营中遇到的困难和问题，使企业不断发展壮大。
2．加快发展，全力推进。实现科学发展、加快发展、跨越发展，重点应把握以下方面。一是工业化发展方面，坚持以品牌为引领，园区为平台，项目为载体，创新为动力，产业集群为发展方向，努力提高工业经济的总量和效益。全面优化提升支柱产业集群，不断发展壮大新兴优势产业，集中力量在优势产业和重点产业中培育出更多的强优企业，培育一批具有市场竞争力的企业和品牌。二是在城镇化发展方面，以基础设施建设大会战为核心，通过“拉框架、强功能、提品位”推动城市的跨越式发展。三是在农业产业化发展方面，做大做强农业优势产业集群。抓好以优质稻、优质水果、无公害蔬菜、中药材等经济作物为主的种植业和以奶水牛、杂交牛、瘦肉型猪、珍稀淡水鱼等为主的种养殖业，重点建立农业产业基地。通过“龙头企业+农户”的模式，促进农业产业龙头企业。
完善为民服务机制
在依靠群众中确保服务长效
相信群众，依靠群众，是我们党战胜一切困难的法宝。实现发展目标，离不开广大群众的支持和共同努力；激发广大群众的创业激情，党员干部队伍在服务群众中提升促进发展能力，离不开强化机制的构建。
1．建立发展环境优化机制，激励全民创业激情。一是减少检查评比、达标升级活动，切实给基层和广大干部群众松绑。向解放思想要智慧，以思想大解放促进大发展，以思想的大跨越谋划发展的大跨越。引导党员干部把主要精力放在发展经济上，带领群众增收致富。二是建立信息畅通机制。广大党员、干部要充分发挥信息灵、影响大的优势，做给群众看，带着群众干，主动闯市场，带头搞示范，在加快发展中发挥先锋模范作用。三是建立发展奖励机制，激发人民发展创业热情，营造一心一意谋发展的浓厚氛围。
2．建立科技支撑发展机制，提高发展科技含量。发展离不开科技，又好又快发展更需要现代科技的支撑。一是通过奖励、扶持等机制，激发党员干部自觉学习和掌握现代科技知识，提高指导实践水平。二是加大对农民的免费技术培训力度，抓好农民的文化知识和职业技能培训，通过多层次、多形式的农民教育和培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是建设科技服务队伍，建立科技示范点，解决群众在生产发展过程中遇到的难题和困难，提高科技应用水平。
3.建立项目建设机制，发挥项目辐射带动作用。坚持经济建设项目化，项目工作目标化，目标落实责任化，通过项目的落实，确保发展目标的实现。一是建立扶持企业发展激励机制，进一步加大对支柱产业的支持力度。二是创新项目工作机制，确保项目建设顺利推进。三是创新市场运作融资方式，建立利益分享、风险共担的投资机制，大力引进外地资金、技术和人才。四是建立企业用工培训体系，积极帮助企业解决用工不足等困难。（作者杨业初系中共北流市委常委、组织部部长）
