绵阳涪城区狠抓灾后永久性农房重建建设

    广西新闻网绵阳9月23日讯(记者邱凌)记者随“魅力四川，美丽依然”2008四川行媒体一行，于9月23日上午来到绵阳市涪城区龙门镇中脊村灾后后永久性农房建设安置点采访。记者看到，安置点规划整齐地排列着数排美观实用的“联排别墅”，有的已经基本落成，有的还在紧张施工中。

绵阳市涪城区区委书记习世洪向记者介绍永久性农房建设情况。邱凌摄

绵阳市涪城区龙门镇中脊村已经落成的永久性农房。邱凌摄

环境优美，规划整齐。邱凌摄

搬进新家的受灾农民激动地告诉记者团，他家三口人，住上了两层半270平方的小洋楼。邱凌摄

    根据记者了解到，“5.12”汶川大地震后，绵阳市涪城区委、区政府将灾后永久性农房建设作为头号民生工程狠抓不放，切实按照“政府主导、农民主体、多方参与、整体推进”的思路，整合一切资源、调动一切力量，确保农房建设又好又快推进。截至目前，全区申请灾后农房重建的农户共9189户，已完成选址9064户，占重建数的98.64%，已动工修建7888户，占重建数的85.84%，已竣工906户，占重建数的9.86%，规划10户以上的集中安置点131个，共安置农户2859户。

    一、政府主导 科学规划

     涪城区充分发挥政府的职能作用，结合涪城区推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设，编制了《涪城区灾后重建农村建设规划》和《涪城区村镇体系灾后重建规划》，下发了《地震灾后农房重建设计方案图集》供建房户选择，并按照“宜集中的集中、宜分散的分散”的原则，科学选址、合理布局。同时出台了《灾后农房重建实施意见》，对农房建设标准、重建程序、施工要求、竣工验收等各环节作了详尽的规定和指导，举办了村镇个体工匠技术培训班，完善了建筑工匠从业资格管理，组织了专门的质量监管队伍，对农房建设进行全程监控，保证建设质量。三是保障建材供应。组织水泥、钢材、木材、火砖、机瓦、砂石等重要建材企业千方百计加快生产，对部分建材企业进行扩建，兴办了一批建材企业(主要是砖厂)，启动临时价格干预措施，加强重要建筑物资的运输调配，切实做到不断档、不脱销，保障市场供应。

    二、农民主体 多方参与

    涪城区政府通过召开会议、开展讨论、征求意见以及广播、电视、标语等多种方式充分调动广大受灾农民建房的积极性和主动性，帮助群众树立“自己的事情自己干，自己的房屋自己建”的意识，引导农民积极重建家园。在规划设计和选址上，各乡镇、村社都多次召开群众大会，专题征求群众对集中安置点规划设计和选址的意见，并按照群众的统一意见做出规划设计和选址意见；在工程发包上，召开所有建房户参加的大会，集体决定承建单位和建房价格等重大问题，做到公开透明、民主决策；在资金和质量监管上。各集中安置点都成立了由村社干部、建房户代表组成的质量监督小组，每天在施工现场对房屋建设的质量、进度进行监督，建材的质量、价格、数量等都需经小组签字确认后才能进场使用。

    三、因地制宜 整体推进

    涪城区综合运用市场、经济和政策手段，调动金融机构、企业及社会爱心人士等多方力量积极参与灾后农房重建。在动员金融机构参与方面，政府积极与区信用联社协商，搭建融资平台，由区财政先期投入500万元保证金，争取信用联社5000万元信贷支持，极大地缓解了群众的资金压力；同时积极动员企业参与，通过土地的集约使用和集中流转，广泛吸引企业家与农村集体经济组织合作，投入社会资金进行开发性重建；除此之外，涪城区还专门召开了农房重建项目推介会，精心包装项目，广泛发动社会上有资质的工程设计单位为农民免费提供农房设计方案，动员建设施工队伍奉献爱心，为群众低成本建房。

    绵阳市涪城区区委书记习世洪向记者介绍，政府为受灾农户统一选定了一处河滩地作为集中安置点，尽量避免占用耕地。“7月6日，我们开始按照城市小区布局修建龙门镇中脊村的这一处永久性农房，受灾农户自己设立了理财和管理小组，监督财物。政府则要保证工程质量，从设计开始抓起，修建中聘请监理师，还要检测建材并统一培训工匠”，习世洪说，到目前为止，统一样式为两层半的永久性农房已有部分农户入住。