“一号六岗”竞风流
一一看广西交通投资集团如何破解高速公路建设运营难题
广西新闻网 记者苏超光 通讯员黄剑
在高速公路建设与运营过程中，存在着许多难题，如征地拆迁、工程质量、廉政建设、安全文明、技术创新和增收节支等。如何破解？广西交通投资集团在开展深入学习实践科学发展观活动中，以“一号六岗”为载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，将难题各个击破。
这“一号六岗”分别是：“党员先锋号”、“克难攻坚岗”、“质量争优岗”、“廉政监督岗”、“安全文明岗”、“科学创新岗”和“增收节支岗”。
因为有了“一号六岗”的强力带动作用，今年1-7月，集团共完成高速公路建设投资61.3亿元，完成计划任务的140.6％；已开工建设六景至钦州港和南宁外环共两条高速公路；7月份，集团公司通行费收入同比增长38.9％。现在，集团正信心百倍努力奋战，确保全面完成自治区党委、政府今年交给的开工建设8条高速公路、完成投资148亿元的目标任务。
党员先锋号强大的战斗堡垒
集团公司通过开展党员先锋号活动，将党建工作中心下移，积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进公司有效破解项目建设难题。
——抓组织，强作用。公司党委把党组织建立到项目工地，使工地有了攻坚克难的主心骨。百色至隆林高速公路指挥部按照“建一条高速路，造福一方百姓”的目标，在驻地办公室和标段成立了21个党支部，并与沿线村支部开展联建活动，举办种植、养殖等技术知识培训帮助村民致富，捐钱捐物帮助沿线失学儿童和困难群众，优先使用沿线农民工帮助解决就业难问题，及时恢复路系和水系保证村民正常通行和农业生产，通过路地联建构建了沟通平台，营造了和谐的路民关系，有力推进项目的顺利开展。
——抓骨干、树先锋。根据征地拆迁和工程施工遇到的困难，在六景至防城港、钦州至崇左等高速公路成立了由支部书记为队长、共产党员为先锋的克难攻坚队和志愿服务队，深入征地拆迁户解决实际困难，到施工难度大的工地研究解决攻坚方案，以实际行动发挥党员的先锋模范作用。
——抓载体、显特色。以活动为载体，促使员工抓好工程质量、投资、进度、安全、廉政各项控制目标的落实。田林六号标段在党支部的组织下，与五号标段开展岗位练兵、技能比武活动，使田林隧道群2号隧道比原计划提前两个月实现贯通，为项目建设按时完工奠定了基础。
克难攻坚岗：专啃技术硬骨头
百色至隆林公路工程是广西在建高速公路项目中投资规模最大、桥梁隧道比例最高、工程最艰巨、施工条件最艰难的山区高速公路项目。为攻克难关，该指挥部临时党委充分发挥党员和技术人员的作用，研究破解难题的思路和办法，使工程建设得以整体顺利推进。
李俊德，该公路第12合同段项目副总工程师。他凭借项目QC小组的技术优势和一线施工员的实践经验，运用最新的科技成果研究出最科学的施工方案，有效地避免了施工风险，降低了施工成本，加快了施工进度。在那楼澄碧大桥4#、5#、6#、7#水下桩的施工中，他采用围堰现场钻孔法，使冲孔桩的施工进度大大加快。
曾承宇，柳州公司柳江所养护股长。为了治理路肩裂缝，他查阅大量资料并通过实验，终于找到把易发PU25胶补屋面技术加以改进的方法，攻克了路板裂缝维修的难题，提高了工效，节省了成本。
通过开展“克难攻坚岗”活动，目前六宜路项目各标段施工进展顺利。截至目前，指挥部共优化设计项目5个，节约投资3200万元。
质量争优岗：造百姓满意工程
质量是工程建设的命根子。广西交通投资集团在工程建设过程中，开展质量争优竞赛，实行质量“零缺陷”管理，形成各项目都争创“亮点工程”和示范工程，有效促进了工程质量整体提高。
集团公司为各工程建设指挥部配备了强有力的领导班子和经验丰富的工程技术管理队伍，人人都是专业基础深厚、实践经验丰富、管理业绩突出的高级工程师，为打造“精品工程”提供了有力的人才保障。
百色至隆林高速公路是国家规划的国高网重要路段，建设难度非常大。项目的特点决定了项目质量风险。为此，集团公司要求监理工作严格抓好“三控、二管、一协调”，即工程质量、进度和造价控制，合同管理和信息管理以及组织协调。其中，质量控制是首位，无论施工前、施工中、施工后都要严格把关，确保质量达标。
一系列质量措施鱼贯出台，并不折不扣地落实：优化调整市场开发战略，整合资源，把全部精力及能动用的资源全部投入开发；开展“质量争优岗位能手”评比活动，形成“比、学、赶、超”的竞赛热潮；明确质量管理目标，开展 “工程零缺陷”活动；依法管理、阳光管理、精细管理项目；完善落实“法人负责－社会监理－企业自检－政府监督－外国监理督查”质量管理体系；开展 “安全生产基础年”和“安全生产月” 活动，坚决杜绝习惯性违章现象发生……正因如此，在两年多的施工中，该工程没有出现过任何一次质量事故。
廉政监督岗：阳光建设千里路
集团公司着眼于从源头上预防和治理腐败，通过深挖职务犯罪“风险点”，细化岗位权力防控面，全面推行廉政“零案件”管理，提出“干成事、不出事”的廉洁理念，形成了内抓外促、上下联动、左右互动、齐抓共管的反腐倡廉建设新格局。
——深挖岗位廉洁“风险点”，确保防控对策效力。
高速公路建设中最易引发腐败案件的薄弱环节是：招投标、转包分包、计量支付、设计变更、资金拨付、大宗物资采购、材料供应、征地拆迁等。通过对“危机点”的分析，公司加强了制度建设的针对性，先后制定出台了69项管理制度，制定了防控对策，创新监督模式，前移防范关口。如招投标推行无标底招标，实行资格后审法、“合理低价中标办法”和“双信封”法等；对工程设计变更实行严格的审批制度，超出项目审批权限的重大变更实行报批制度；对计量支付、资金拨付，由财务结算中心统一管理，实现“财务核算、资金结算、全面预算”三算合一；征地拆迁坚持“征地不能征走群众希望，拆迁不能拆掉群众利益”的原则，对征地拆迁款项兑付实行“三公示”，严禁“暗箱操作”。
——从预防主体上下功夫，夯实廉洁自律思想基础。
集团公司大力开展“爱企爱岗爱廉”主题教育活动，教育党员干部做到爱企如爱家，爱岗如爱己，以“眼睛容不得沙子”的精神拒贪爱廉。公司号召党员干部每周减少一次应酬，每天读书看报一个小时，每月阅读一本好书，每月安排一次集中学习，每季度组织一次专题讲座。公司还以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，把行动学习法与廉洁从业教育结合起来，成立了由党政、纪检、工程、财务、投资、监事等部门负责人组成6个行动学习小组，每个小组结合学习课题，认真分析、反思公司在加强反腐倡廉建设、预防职务犯罪的“风险点”、“薄弱点”，形成反腐倡廉工作学习教育的长效机制。
——从预防监督上下功夫，确保“干成事、不出事”。
通过分析总结“风险点”的预防对策和剖析国内交通重点工程建设领域发生腐败案件的深刻教训，公司在构建防控体系、完善防控制度上下功夫，进一步建立健全了公司法人治理结构，完善了预防监督体系。公司董事会作出重大决策前，首先听取专家的咨询和评估意见，最大限度降低决策风险。纪检巡视组从工程项目招投标到项目建设的全过程进行廉政监督，不定期深入项目一线进行巡视督查。公司与下属子公司、各部门层层签订党风廉政责任书，将考核结果与绩效考核、薪酬考核结合起来，实施奖惩。公司还主动与自治区纪委、监察厅、审计厅等沟通联系，借助外部力量监督，确保项目建设优质、高效、廉洁。
科学创新岗：永不枯竭的动力
广西的地形地质条件很复杂，气候条件也较恶劣，高速路建设和维护中许许多多技术上的难题，必须采用新方法、新技术才能破解。
在建设百色至隆林的高速公路过程中，公司针对项目桥梁隧道比例高、砂石材料相对缺乏等特点，有针对性地开展了广西生态高速公路、机制砂应用、高边坡加固处治研究和广西交通公路工程项目建设管理信息化系统课题研究，解决长期困扰区内高速公路建设中的技术难题。
第10项目总工程师、技术负责人滕任，针对项目桥梁较多的具体情况，组织开展了《清水砼在桥梁、涵洞结构物施工中的质量控制》QC活动，破解了混凝土通病的治理难题。
柳州高速公路运营有限公司在维护柳宜高速路时，提出“十年不换板”的目标。他们转变养护思路，创新处治病害方法，创立了一整套预防性养护体系。目前宜柳高速断面日交通量已达4000余辆，没有换过一块路板。
南友运营公司率先在区内采用微表处技术，处治高速公路沥青路面的车辙病害，不仅改善了路面性能、延长了路面使用寿命，还节省了养护费用达50％以上。
金港、金城公司在钦崇、六钦高速公路项目建设过程中，主动参与线路方案选定和现场调查，并多次组织设计、公路学会专家对全线主要构造物进行实地踏勘后提出优化方案，通过改桥变路基、优化隧道衬砌、膨胀土的利用等创新措施，初步估算节约了2000万元建设成本。
广西千山、万山高速公路公司在建设六宜高速公路过程中，针对水任大桥桥位区内浅层溶洞、腐蚀裂隙多的难题，经过技术攻坚，采用既能保证工程质量、工期，又能取得最佳效益的施工方案，从而高效、高质、快速推进工程的施工进度。
安全文明岗：创立品牌塑形象
集团公司对运营公司和项目公司提出的“安全文明岗”创建活动，目的是杜绝重大安全责任事故，提升服务质量和服务品牌，推进企业竞争力的提高。
南宁运营公司打造了微笑服务、景观路、畅舒服务三大服务品牌，以一流的管理为社会提供一流的服务。由于微笑服务品牌蜚声中外，吸引了国内同行及东南亚友人前来参观学习。如今，这一品牌已拓展和延伸到高速公路管理各项业务中，量化了服务标准，促进高速公路内部管理规范化。他们通过吸收、总结成功经验，又突出打造“南疆国门第一路”品牌，把南友高速公路打造成 “南疆国门高速青年文明号一条路”。
此外，该公司还率先开展了“百万元、百日”收费无差错劳动竞赛活动，涌现出广西高速公路第一位“1000万元收费无差错”岗位能手刘燕。在她的带动下，接连涌现出袁杏云、黄日芳等广西首批“3000万元收费无差错”岗位能手。良好的文明创建机制产生了显著的人才效应和模范带动作用，其中第一位突破“3000万元收费无差错”记录的收费员袁杏云获得“全国青年岗位能手”、“广西五一劳动奖章”、“广西金牌工人”称号；黄日芳获“广西五一劳动奖章”。单位内部职工之间形成了浓厚的学习氛围，许多职工创新工作方法，创新工作技巧，促进自身的业务能力不断提高。
增收节支岗：又好又快保发展
面对世界金融危机和内部改制的挑战，集团公司在企业内部开展了“增收节支岗”创建活动。经半年多的实践，已探索出了一套适合公司发展的管理模式。
“成由节俭败由奢”。广西交通投资集团成立仅一年多，手头握有大量的国家投资资金，稍有不慎就极易铺张浪费，后果不堪设想。为此，集团公司坚持走“精细管理、增收节支”之路，并通过舆论宣传和引导，在全公司上下迅速形成了“人人关心、个个参与、献计献策、精打细算、节能挖潜、提高效益”的良好氛围。
——破解通行费流失难题，拓宽源头增收渠道。各运营公司深入开展“堵漏增收”活动，强化监督考核机制和执行力度，坚决打击车辆偷逃通行费的行为。通过纠正入口判错车型，查处假冒绿色通道车辆、假冒军警车、货车“大吨小标”以及中途换卡、换车牌、换车头、倒货车辆等，有力打击恶意偷逃通行费行为。
为提高员工参与打击偷逃通行费现象的积极性，各运营公司制定了相关奖励措施。南友营运公司今年上半年共纠错车辆7593辆，增收通行费达85.6万元。南宁运营公司从2月24日至7月31日查处了3647辆鲜活农产品免费车辆改为收费车辆，查处大吨小标车辆1203辆、小型车改为大型车49325辆，其他逃费车3669辆，挽回通行费达346万元。
——探索定员定编管理模式，精简机构保节支。公司着力打造一支以精简高效、权责分明、统一规范为特征，以敢为人先、体制创新、成本优化三大理念为指导，以运行、激励、经营三大机制为动力，以管理、服务、文化三大体系为基础的管理队伍。
南友营运公司研究出效率与效益最佳的平衡点下的管理规模、模式及人员配置等具体指标，并命名为“500－2”定员模式。“500”指单个运营公司高速公路运营管理里程规模下限为500Km，以及其相对应的交通量、通行费效率和效益指标；“－”指管理方式，即采用“南友模式”的直线管理为试点；“2”指每公里人员配置不多于2人。这一模式使10个部门精简合并成7个部门，优化了人员和资源配置。
——运用新科技优化设计，科学养护降成本。六宜高速公路工程建设指挥部主动与专家组和设计单位探讨，修改线位，改变一些大桥结构设计的方案，通过优化设计节省投资。截至目前已节约投资约6000万元。
在探索高速公路管养措施中，集团公司提出了“科学养护、持续发展”的方针，在员工中大力倡导“建设是发展，管养也是发展，而且是可持续发展”的理念，并以此作为增收节支创建活动的平台。
柳州运营公司养护人员探索出“干三遍湿三遍”道路养管处治办法，解决了车辆漏油引起的路面腐蚀产生坑洞难题，减少了养护成本。南友运营公司采用路面热修补技术和微表处技术，不仅改善了路面性能，延长了路面使用寿命，还节省了养护费用50％以上。
