在中国-东盟自贸区框架下看钦州保税港区的优势

广西新闻网记者 韦义华 本报通讯员 曾开宏

跨过年底，中国-东盟自由贸易区将建成，中国与东盟90%的商品实行零关税；也是在迎接2010年到来之际，广西钦州保税港区一期将通过国家验收封关运作。

“降税”与“保税”时代的同时到来，一个问题被自然而然地提了出来：在中国-东盟绝大多数产品贸易实现零关税的框架里，即将封关运行的广西钦州保税港区的优势在哪里？在促进中国-东盟自由贸易区建设中将起到怎样的作用？

“优势十分明显，作用十分重大。”自治区党委常委、自治区副主席、广西钦州保税港区管委会主任陈武接受记者专访时，曾用这两个“十分”来概括广西钦州保税港区的优势和作用。

中国-东盟自贸区的“对接点”

广西钦州保税港区的定位首先是“对接东盟”，其首要任务就是深化中国-东盟合作。

根据中国-东盟自贸区的建设进程，我们可以看到，从2010年1月1日开始，实现零关税的只是大部分产品，但各国可根据国情，保留10%的产品作为受保护的敏感产品（东盟老六国计400个，东盟新四国达500个）。在这些高敏感产品的“保护期”内，广西钦州保税港区享受境外货物入区实行保税，国内货物入区实行出口退税，从区内运往境外货物免征关税，区内货物交易免增值税和消费税，境外进入区内的生产性设备、物资不征关税和进口环节增值税等特殊的税收政策，仍然有很大的发展空间。

由于这样的优势，中国与东盟国家的客商，可携带高敏感产品入区开展货物储存、国际贸易、国际采购与分销配送、国际中转、商品展示、加工研发、港口作业、检测维修服务以及海关允许的其他业务，一律享受免税政策。

“中国-东盟自由贸易区的建成，为中国与东盟的贸易提供了极大的便利，但不等于自由贸易区建成了，贸易就会自然增长。”广西钦州保税港区常务副主任王乃学说，有了便利，还要有好的平台，广西钦州保税港区就是服务中国-东盟自由贸易区的新平台。

一直以来，东盟都是我国推行市场多元化战略的重点区域，商务部副部长高虎城曾乐观地说，东盟可能在未来取代日本成为我国第三大贸易伙伴。

这是一个目标，广西钦州保税港区就是实现这一目标的“对接点”。

“广西钦州保税港区执行低成本的物流政策，我们将依托特殊的海关监管区，构建中国与东盟间的双向物流平台，建立对接东盟的物流体系，积极推进以保税港区为中心的物流编组站，降低中国与东盟之间的物流成本。”广西钦州保税港区副主任罗贤新说，只要充分利用广西的区位优势，发挥好自贸区政策与保税港区政策的叠加效应，就能创造低成本的物流链。

随着《北部湾经济区发展规划》的实施，广西正在打造航空、海运、高速铁路、高速公路、水运等立体交通网，连接我国的西南、中南、华南“三南”地区，延伸广西北部湾地区的物流体系，使“三南”地区出口的货物，通过集装箱将产品先运到钦州保税港区，再进行拆拼，变主送为搭送，享受低成本物流，实现为“三南”出海出口服务的宗旨。