传递人文关怀 构建和谐社区
——鱼峰区丽都社区党总支书记、主任刘瑛先进事迹
刘瑛同志自1998年进入社区工作以来，认真学习党的十六大和十七大精神，特别是在践行科学发展观上，积极探索，大胆尝试，勇于创新，带领社区一班人在工作中，注重结合社区工作实际，认真思考，克服了人口密集，基础设施建设不足等种种困难，以超前的工作模式、优质的服务态度、扎实的工作作风赢得了上级和居民群众的充分肯定。主要做法：
一、创新工作模式，实行区域化管理
2005年丽都社区成立来，刘瑛在社区工作中率先打破按上级分工各负其责的传统工作模式，按社区所需，制定方案调配人员。完善了由“社区书记、主任、社区工作人员——党员——居民信息员”组成的三级社区队伍网络，使居民自治得到进一步加强，从中快速掌握居民信息和变动情况。将社区工作人员按区域分楼栋包干到户到人，综合服务社区居民。经过几年的反复实践，创建了区域化层级动态管理这种新的工作模式，并注重细化了工作流程。工作中施行“五包”制度，即包责任范围、包上门服务、包宣传教育、包帐卡变更、包环扎落实。各包栋负责人参考居民信息员提供的信息，严格按照居不漏户、户不漏人、人不漏项的要求，做到“一人全能”、“一专多能”。工作过程中，建立了“一本一表一卡”制度，即每人有一个统一的“基本情况统计记录本”，负责对党建、计生、民政低保、残疾人事业、就业创业、居民医疗保障、退休人员服务、社会综合治理、安全防事故等多项社会事务工作数据的采集登记。通过下户调查，对各项工作需要掌握的信息都详细记录在内，整个社区还有一个总的“社区情况汇总表”，社区的所有情况一目了然，任何人到办公室往墙上一看，所有情况都能了解。办公室墙上服务栏还放有“各类办事办证指南”小卡片，方便居民前来办事办证，社区只要有工作人员在，不管哪个方面的证件都可以受理，使居民不跑冤枉路，大大提高了工作效率。
二、强化责任意识，确立人性化服务
刘瑛同志要求社区工作人员在开展各项服务中坚持做到“三用”、“四勤”，即（用心、用情、用爱）、（眼勤、嘴勤、手勤、腿勤）。一是及时掌握社区动态。社区工作仅仅依靠党员、居民小组长掌握到的信息和情况,还是远远不够的。因此，社区要求坚持每天上午十点，下午四点以后为入户时间，根据信息员提供的信息,下到自己管辖的区域,负责对各项工作的信息采集，通过与居民群众的沟通了解以及听取居民的意见和建议，然后将情况反馈回社区，社区每月组织召开一次工作专题会，研究处理问题。每个社区工作人员都必须全面综合掌握了解本区域管辖的所有情况，比如党务协管员除主管党务工作以外，还要对这一栋的党建、计生、民政、社会稳定、安全防事故、残联、就业、医保、退休人员、吸毒人员、空巢老人、归侨等等负责，其他同志同样如此。下户前就应该想好要干什么？是去看望党员，还是空巢老人，还是应环扎的育龄妇女，生病的居民等等，大大提高了工作效率，避免了重复做工。二是及时关心居民冷暖。只要了解到居民生病、住院或有其它困难，管栋的工作人员都会立即报告，社区便派人到家中或者医院看望慰问和处理。平时工作中，提倡在服务中体现社区注重关注困难党员、“空巢老人”及弱势群体的生活，见面勤问候、拉家常。逢年过节社区还从十分有限的经费中“挤”出一点，从辖区单位或老板协调一点，哪怕是一板鸡蛋、一袋大米、一壶油，也得要及时送到他们手中。原社区居民党员农焯产，买好了新房子搬到城中区居住，他却久久不愿意把自己的党组织关系转走。他说：“我已把丽都社区党组织当成了自己最温暖的家，社区的工作人员又服务这么好，我怎么能轻易的离开呢？”。三是及时处理居民事务。凡是能办或变通办结的事，决不让居民跑第二趟，不能办的事要解释到居民满意为止。这一系列的举措，大大的拉近了居民群众与社区之间的距离。如：有一位生完孩子刚满月的妇女到社区办理医保，她本人忘了带上交费单，结果去银行交不了费，回过头跑到社区气势汹汹的责难，工作人员堆起笑容连连道歉，拿起单子、接过钱，让她在办公室等候，立即跑步到银行帮她交费，那位妇女对社区的服务态度比较满意，到了该长效节育的时间还主动找社区做好长效避孕手术。社区特别注重就业创业工作，社区成立以来我们就设置了专门的岗位本，劳动保障的工作人员每月都要寻找几个岗位，通过包栋工作人员反映的情况，哪个党员、下岗失业人员、环扎对象，不符合享受低保条件平时到社区来反映或申请找工作的，家庭有生病的,把岗位送上门去，不管你去不去，都服务上门，所以居民也不敢以没有工作为由来申请低保，目前19户低保中没有一个中青年人。今年社区还成功地帮助一名应届大学毕业生就业，并获得了市里的就业补贴。四是及时解决居民实际问题。特别是对军转干部及参加自卫反击战的家庭，坚持做到一月一访,空巢老人一个星期一访。把能在基层解决的问题解决在基层，决不给上级添麻烦；凡是能办或变通能办结的事，一定给办好，决不让居民跑第二趟，不能办的事要解释到居民满意为止。
三、提高队伍素质，力求工作上创新
随着社会的发展，社区工作已由原来的管理模式转变为服务模式，“以人为本，全面服务”就是社区工作的宗旨。社区工作人员的责任心和整体综合素质好坏，直接关系到为居民群众服务的质量。一个社区必需有一种气质,一种奋发向上的精神,一支团结奋进的队伍,很多良好习惯的养成，是造就社区工作人员高素质的前提。刘瑛在社区工作中，注重从小处着眼，培养工作人员良好的习惯养成。一是严格遵守规章制度和纪律。对上级布置的任务坚决执行，不能讲价钱。各级部门组织的活动，尽己所能奋勇当先,社区规定上班时间是不可以穿高跟鞋的,为的是有急事的时候能尽快赶过去,也方便下户的时候爬八、九楼。这么多年来工作人员个个都能遵守，这就是集体荣誉感和良好精神面貌的体现。二是加强干部教育和培养。做好社区服务，工作人员对各块的业务都要非常熟练，特别是对党和政府的现行政策法规要熟悉。五年来，正因为社区的工作人员加强业务知识的学习和培训，才有较全面的业务能力和较高的工作效率以及良好的优质服务态度。对分配到社区来的新同志，坚持用人所长，社区有在企业招聘来的中层干部，有下岗失业工人，尽管是公益性岗位的协管员，但能处处起模范带头作用，正因为有好的传帮带，社区很多良好习惯的养成都要归功于他们。好的工作方法带来了好的工作氛围，也带来了好的工作效益。三是增强创特色亮点意识和能力。社区成立以来，刘瑛至少每年组织一次到省外、一次到市外去参观学习，让大家见见世面、开开眼界。参观学习归来，大家精神饱满，工作更加充满信心。通过到外地学习，社区重新编辑了人口学校的资料，使计生优质服务更加人性化。还集中社区电脑操作比较好、年纪比较轻的工作人员，利用了差不多半年的时间将辖区内所有住户的信息录入电脑，实现了“卡册合一”，并指定一个专门的工作人员负责汇总和变更，各块工作的数据自动生成，所有信息的准确度大大提高，为居民办事的速度也大大加快，今后也将会大大减轻工作人员的工作量。社区这种创新在柳州所有社区当中还是独一无二的。计生方面除了宣传、办证、回访，健康咨询，近来又利用丽都音乐幼儿园创办了0—3岁早期教育基地，初步成立了家庭、社区、幼儿机构三位一体的创新工作新机制等特色。正是因为有了这种敢于创新，勇于吃苦的精神，社区工作经受了各级部门的检查，卡册的准确率达到100％，得到了上级有关部门的赞誉。
五年来，丽都社区在刘瑛同志的带领下，通过工作上的创新，服务理念上的提升和良好的精神面貌以及及时周到的服务，社区党建、计划生育、就业创业、文化体育等工作均排在前列，社区维护社会稳定工作实现了居民“零上访”，仅收到居民自发送来的锦旗（感谢信）就有15面（份）之多，在居民群众中赢得很好的“口碑”。真正能让上级领导机关放心，居民群众满意，真正成为“科学发展先锋行”的领头人。
