广西新闻网北京讯 （特派记者唐湘屏）记者3月12日从广西代表团议案组了解到，今年代表们共向大会联名提出议案15件，分别交由全国人大有关委员会审议。记者在代表们提交的议案中看到，今年的议案中，有9件议案建议修改现行法律，5件议案建议制定新的法律。而刘庆宁代表提出的关于尽快制定《中华人民共和国志愿服务法》的议案，受到广泛关注。
在汶川地震抗震救灾队伍中，300万志愿者成为一支重要的救援重建力量；北京奥运会期间，170万志愿者用真诚的微笑和优质的服务，向全世界展示了中国人良好的精神风貌；上海世博会目前已经选出7万志愿者候选人……刘庆宁告诉记者，据有关部门统计，截至2009年底，全国注册志愿者人数达到3047万，累计已有4.03亿人次的青年和社会公众为社会提供了超过83亿小时的志愿服务。目前我国志愿服务的社会参与面，已从大学生等青年群体逐步扩大到中老年人等各个年龄段人群，志愿行动已经从环境保护、社区服务、国际援助、扶贫助学等领域逐渐向各个领域拓展。志愿服务行动作为对政府和市场的有益补充，已成为社会生活中一个不可或缺的部分。
可在志愿活动不断涌现的今天，却存在着诸多制约志愿服务行动发展的瓶颈，例如，我国志愿者队伍虽有了很大拓展，但与发达国家相比，我国志愿者人数比例还不高；志愿组织的管理能力、协调能力和执行力还有所欠缺，还缺少应对重大灾害的应变能力；志愿服务活动缺乏资金保障。其中最关键的还是志愿服务缺乏相关法律的约束和保障。
刘庆宁向记者举了两个例子：2004年，南昌一名志愿者在广西支教一年后回到原单位，发现自己的工作岗位早已被人顶替。他的遭遇揭示了我国志愿服务中存在的一个较为普遍的问题：志愿者一方面投身志愿服务，另一方面却会因此造成自身利益损失。此外，参加志愿活动的志愿者一旦出现意外，目前还没有一部法律可以提供有效保护。而我国大多数志愿项目筹资举步维艰，也是由于缺乏志愿服务的法律环境。
刘庆宁还谈到，全国已有四川、海南、上海、深圳、天津等30余个省区市颁布了志愿服务条例。地方法规的出台使志愿服务步入了法制化轨道，可各地志愿服务的立法相对简单，没有太大约束力，并且存在一定差异。我国还没有一部全国性的志愿服务法，缺乏健全的法律法规来保障和规范公众的志愿行动和志愿服务，因此亟需进行全国性立法予以规范，为志愿服务保驾护航。
