在创先争优活动中，柳州市柳城县司法局围绕全县各项中心工作，积极发挥人民调解与法制宣传的双重作用，以服务大局、维护群众合法权益为切入点，整合力量，重心下移，努力争创司法行政工作新业绩，取得了显著成效。
一、聘员补薪创新人民调解新机制
随着经济社会快速发展，基层社会凸现的矛盾纠纷牵涉面广、复杂程度高，调处的难度也随之加大。为适应新形势的要求，充分发挥人民调解工作在基层的“第一道防线”作用。该县司法局结合实际，着力从人员选任和角色定位上强化人民调解员的责任感和使命感，从制度上促成人民调解员“能干事”，从经费保障和激励机制上使人民调解员“愿干事”，从强化业务培训和提升素质上使人民调解员“干成事”。一是大胆尝试突破传统模式，积极探索人民调解职业化、专业化、群众化相结合发展之路。先后从公安局、检察院、法院等部门选派155名干部担任人民调解指导员，与人民调解委员会实行结对方式的指导。二是启动了调解案件补贴工作，出台了《柳城县人民调解案件补贴办法》，明确人民调解工作案件补贴的发放范围及申请、审批、发放程序，根据调解案件的难易程度为人民调解员发放不同等级的调解案件补贴。日前，该县对2009年调解的1646件案件卷宗进行审批，共兑现发放人民调解员调解案件补贴98500元。
二、围绕中心工作 法制宣传化解矛盾
河西工业园区、沙埔工业园片区及六塘工业片区是该县发展工业的三大集中发展平台，对该县的经济社会发展和城市化建设具有重大的战略意义。工业区总体规划面积10.61平方公里，设计拆迁面积1200平方米，拆迁任务十分艰巨，该县司法局积极应对，提前介入，把法制宣传活动与司法调解、行政调解、人民调解的“三调”工作有效结合起来，形成良性循环和有效互动，及时化解民间积怨，做政府中心工作的坚强后盾。一是针对拆迁工作中的重点人群、重点区域，辖区司法所与调处办人员全面开展主动下访、实地调查、当场调处等工作，以法律知识疏导群众情绪，平衡心理，引导群众树立与构建平安和谐社会相适应的法制观念。二是坚持按“调防结合，以防为主”的方针宣传法律、化解矛盾，树立“一个以人为本的拆迁理念”，赋予拆迁户“较高的利益补偿权”、“公开透明的知情权”、“测量复核申请权”等“三种权”，加快了推动工业区建设速度。目前，该县工业园区已开发4.55平方公里。
三、强化基层调解建设创和谐佳绩
由于基层人民调解组织不健全，兼职人员多，平均素质低，成为阻碍调解工作的“绊脚器”，为了进一步发挥村级调委会作用，切实做到人员到位、工作务实。一是通过加强基层组织建设，发展基层民主自治，全面开展“民主法治示范村（社区）”创建工作。目前村级调解委员会137个，共有调解员、纠纷信息员4792人，其中专职调解员821人，同时在12个乡镇司法所配置了“148”法律援助专用电话。在全县137个行政村中，获得司法部命名“全国民主法治示范村”1个；“区级民主法治示范村”10个；“柳州市民主法制示范村”18个。二是通过深化法制宣传教育，推进了基层依法治理进程。目前，该县已实现村村有一个法制宣传园地、一支义务普法队伍、一套法律书籍；户户有一本“农村实用法律小册子”，积极运用法律法规来解决农村普遍存在的矛盾纠纷已蔚然成风，实现新农村和谐发展。截至今年11月份，该县人民调解组织共调解纠纷1713件，调解成功1645件，成功率达96%。防止纠纷转化为刑事案件6件，防止群体性上访8件，制止群体性械斗11件，人民调解与法制宣传工作取得了新实效。
