三年探索带来成果一大串
如何实现成果最大化、考核精准化?这是绩效考评中的重点与难点。该市科学运用考评尺度,依据6项一级指标,数百项二、三级指标,为各单位量身定衣,给各行业立规订矩。既不鞭打快“牛”,更不迁就后进。
改善民生、促进社会和谐进步,均是绩效考评中的一级指标。2008至2009年,该市尽管受金融危机冲击,但市委、市政府首当其冲保民生,先后对全市改制企业困难职工住房进行分批改造,涉及困难职工1.3万多户、4万多人;对三江、融水两县农村贫困中小学生实行免费午餐,并对上述两县少数民族居住区实施“四改”工程。
至今年7月中旬,已有20多家改制企业7000多户3万多职工喜迁新居。从2008年起,该市对三江、融水两县1000余个村寨实施水改、电改、灶改和寨改工程,总投资达7亿元。目前灶改、电改已全部完成,有680个村寨“四改”工程全部竣工。至今年底“四改”工程全部完工后,三江、融水两县将有12万户50多万村民用上安全电、喝上放心水、住上宽敞明亮的砖混结构房,将彻底告别寨火隐患。仅“四改”工程,每年可为三江、融水群众挽回因寨火造成的经济损失上千万元。
3年来,该市在全力打造幸福之城的民生工程中,城乡居民幸福感和满意度不断提升。2010年自治区通过电话访问该市1400名城乡群众,问卷调查614位人大代表、政协委员及群众,评议得分779.20分,获全区第一。此外,该市在经济、社会、生态与新时期党的建设等项考评中,2010年度得分主达938.04分,荣膺第一。自主创新、社会保险、节能减排等均获满分。自治区考核该市130项指标,有93项获满分,其中社会建设获342分高分,摘取全区第一。
突出特色绩效考评长效化
以年度重点工作指标为纽带,点、线、面结合,通过审核、监控、督查等手段,考出全市党员干部的好作风,评出各行各业创先争优新气象,是该市绩效考评的突出特色。
2010年该市被纳入考评的重要任务目标多达2612项,将此及时分解并纳入县、区、部门和科室,并进行全程监控。91个被考评单位以职能不同被划分为县、城区、开发区、具有行政审批权单位、综合单位五类。除年度重点工作指标外,另外还将经济社会发展指标、公共指标、不赋分值指标为主体非重点工作指标,纳入绩效考评之中。
为确保评审质量,该市设置出排名前列、提升、表彰奖励、评优评先等八个等次,创新出年初评组织策划、年中评工作措施、全年评工作难度、年终评效益和影响力的“要素评估综合法”。采取公众评议与评议主体人相结合方法,通过公众评议、领导评价,将绩效考评的参与面延伸到全市各行各业和各阶层群体,实现上级评下级、同级互评、下级评上级的全覆盖评议,以提高绩效考评的公信度和认可度。
从该市绩效考评信息管理平台看,去年使用单位达111个计2.3万个工作流程,部门交流电子文件近10万份;市电子政务平台涉及绩效考评6000个工作流程,部门交流电子文件近5万份;30个市本级数据采集责任单位通过绩效考评信息管理平台,开展网上过程监控和数据采集,91个被考评单位通过这一平台传输指标实施数据和自评结果,规范了流程步骤,实现了网上督办、评价、查询、申诉等实时过程化管理,确保绩效考评的公平公正与严肃。2010年,“中国柳州”政府门户网站在全国300个地级城市政府网站绩效评估中排名第10,在全区14个地市政府网站绩效评估中排名第一。
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