广西推进诚信计生工作综述：从小山村走向全国

广西新闻网记者 董文锋 实习生 周 雯

　　“诚信计生好”——在广西，这条遍布社区、乡镇以及村屯的标语，其实并不仅仅是一句宽泛的宣传口号。

　　它或许还不够完美，但探索的背影，却是一个观念变迁的风向标。

　　从某种意义上说，这项起源于广西一个偏远山村的人口计生管理新模式，已远远超越了人口计生的范畴，它是广西在社会管理创新中成功探索的典范。

　　计生干部从“被动工作”到“主动服务”，基层群众从“要我计生”到“我要计生”，计生新模式受到基层干部和广大群众欢迎的同时，社会氛围的转变，也显而易见。

　　小山村里的新模式

　　桂林市灵川县同化村，诚信计生模式的发源地。

　　上世纪90年代初，同化村在全区率先实行“计划生育村民联保”，即以自然村为单位，村计生协会为主体，5名以上育龄妇女家庭自愿组合成立计生责任联保小组，签订合同，主动落实长效避孕措施，实行村民互相监督，共同管理。

　　诚信计生模式便是由此发端。

　　随后，在桂林市的推动下，同化村在全市率先实行了“村两委负责、协会参与、村民自治、知情选择”的计划生育管理模式。2007年以来，这种模式得到进一步深化延伸，建立了政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿”的诚信计生模式。

　　根据有关政策法规，经人口计生部门和村委会与育龄群众共同协商规定：政府部门承诺提供计划生育服务与管理、兑现各类计划生育奖励扶助政策。

　　育龄群众在互相信任的前提下，由10人左右自愿组成诚信计生小组，民主推选产生小组长，小组成员在《诚信计生协议书》上签字承诺自觉执行国家人口计生政策，遵守人口计生法律法规，从而在村级人口计生工作中形成自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的运行机制。

　　诚信计生充分尊重群众意愿，让育龄群众做计划生育的主人。在新的历史条件下，人口计生工作找到了一条切实可行的新路子。这一做法广受育龄妇女的欢迎，同时形成了多数人管少数人的局面，扩大了监督面，缩小了摩擦面，在群众与政府间架起诚信“桥梁”。

　　2009年8月，国家人口计生委主任李斌到我区考察后，充分肯定了同化村诚信计生的做法，认为“诚信计生不仅让群众得了实惠，而且培养了新农村新农民的诚信道德，是一个群众自我管理、实行基层民主的好形式，应该大力推广”。