把税收政策资源转化为赶超跨越推动力

　　4、增强政策合力，激发综合效应

　　各项税制改革和税收政策，对于推动经济发展具有多税种并用、多手段并举、多环节并促的特点，其作用力度大、范围广、影响深。这就要求各级国税机关必须树立综合税收、立体税收、政策税收的理念，高度关注税收政策实施情况，牢牢把握经济税收运行态势，认真开展税收政策与其他经济政策的关联效应分析。国税机关要转变观念，摆正位置，积极主动向当地党委、政府汇报税收工作，反映税收政策的贯彻执行情况，加强税收政策与其它宏观经济政策在执行过程中的衔接、适应与互动，千方百计打好税收政策的“组合拳”以及税收政策与其它经济政策的“配套拳”，形成政策合力。加强税收政策的宣传，不断创新税收政策宣传的方式方法，切实提高税收政策宣传的针对性和实效性。尤其要加强解读性税收政策宣传以及政策咨询、纳税咨询工作，使纳税人充分了解、掌握和利用税收政策。结合税收工作以及地方的具体实际，建立和完善税制改革和税收政策的执行、落实机制，努力提高税制改革和税收政策的执行力和落实效果，充分发挥和全面激发税制改革和税收政策的“洼地效应”，确保中央支持我区经济发展的各项税收政策措施取得更大成效。

　　5、反映政策需求，争取倾斜支持

　　把税收政策资源转化为推动广西赶超跨越发展的强大动力，一个非常重要的方面，就是国税部门要密切关注本地区税收政策的执行情况和变化趋势，密切关注宏观经济形势和地方经济发展态势，密切关注地方对国税工作的意见和要求，经常深入地方经济建设前沿，广泛开展税收政策执行和需求的调查研究。不仅要从地方的角度，根据本地区的产业与经济特点，有针对性地向上级反映和提出税收政策诉求和意见、建议，争取国家税务总局乃至中央制定实施符合广西发展要求的倾斜性、针对性的税收政策措施。也要从税收的角度，积极主动向地方提出有利于加快转变经济发展方式的政策意见和建议。近年来，广西国税部门在这些方面不懈努力，先后争取到国家税务总局对北海出口加工区的建设以及钦州保税港区、南宁保税物流中心（B型）、凭祥综合保税区建设的税收政策支持。此外，国家税务总局在我区试行的人民币结算退（免）税政策，也促进了我区边境小额贸易、一般贸易和跨境贸易的增长。国家税务总局同意把我区制糖企业生产过程产生的废弃物如桔梗、蔗渣等列入国家资源综合利用目录，也使我区的制糖企业享受到极大的税收优惠待遇，为促进蔗糖这一重要支柱产业的发展提供了政策支持。由此可见，在反映区情税情以及地方需求、争取中央给予税收政策倾斜支持上下足功夫，可以形成新的税收政策资源优势，这对于把政策优势转化为发展优势、推动广西跨越发展是十分必要的。

　　（胡学龙 作者系自治区国税局局长办公室主任）