自治区人大常委会审议广西旅游专项执法检查报告

优惠政策落实不够给力

2008年以来，一批国家和自治区扶持旅游的政策相继出台和实施，但检查组在执法检查过程中发现，有些优惠政策没有落实到位，旅游资源保护与开发的地方配套政策法规也存在缺失。报告指出，房产税问题及旅游企业与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策至今无法落实等情况普遍存在。

检查中发现，由于体制因素，我区部分旅游景点主管职权分散，处在“你管我管”但“大家又都不管”的情形。如北海银滩、涠洲岛等旅游景点的管委会，对景点的开发、建设与管理基本无权过问，且不具备执法权。

此外，旅游纪念品雷同单调，具有地方特色、民族特色的旅游产品不多，这些也影响着广西旅游产业和旅游经济的快速发展。报告指出，目前，我区旅游业缺乏深度开发与相关产业的衔接和延伸，相当多的景区（点）尚处于开发初级或待开发阶段，各行业资源和旅游产品要素缺乏有效整合，缺乏在国内外具有很高影响力且能带动全区旅游业发展的拳头旅游产品。

报告还指出，各市、县（区）旅游发展专项资金不足、政府投入低是制约旅游发展的主要原因。目前旅游市场存在不够规范，旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展步伐等问题。

打造更有分量的“迎客歌”

执法检查报告从进一步提高旅游管理综合执法能力，科学规划整合旅游资源，提高旅游人才队伍素质等方面，对广西的旅游发展提出建设性意见。同时建议要不断完善旅游的服务功能、提升服务品质，加强旅游安全工作，加强旅游基础设施的建设。

报告还提出，要尽快推进《旅游条例》配套实施细则的制定和出台，根据旅游发展形势和国家《旅游法》的颁布实施需要，适时对《旅游条例》进行修订完善。  

9月18日的分组审议也对此提出了建议和意见。有的常委会委员说，如今乘飞机出门旅游已成为不少游客的首选，广西旅游应该“加大航空产业的发展”。还有的委员说，目前，云南16个市中有11个民用机场，航线布满全省且非常火爆，据不完全统计，西双版纳在高峰期，一天有超过40个航班。广西虽然有几个机场，但是各市的航空产业“各自为战”，很多没能真正发挥作用。例如，百色的机场就由于种种原因，现今只剩下一条航线（百色-重庆）。

“几十年了，广西旅游广告的镜头仍是唱山歌。”有的委员建议，宜整合区内拿得出手的旅游资源，集中力量打造有分量的旅游广告，加大旅游促销力度，加强景区之间的联盟。