整改落实雷厉风行 建章立制标本兼治
——来自梧州市开展党的群众路线教育实践活动的报道之三·岑溪卷
广西新闻网-广西日报记者 陈贻泽 吴凌平 本报通讯员 唐志坚 梁 越 李 静
作为自治区党委常委、政法委书记温卡华的联系点，岑溪市不断强化政治意识、标杆意识，市委班子率先垂范，聚焦“四风”之弊的病灶和根源，深入查摆和解决问题。同时，创新开展“三进三问三联”活动，坚持把群众参与和监督贯穿于活动全过程，着力解决群众反映强烈的突出问题，立改立行普惠于民，建章立制标本兼治，使广大党员领导干部思想灵魂受触动，工作作风大转变，推动全市经济社会健康有序发展。
请看岑溪市在教育实践活动中的漂亮“答卷”。
一、填空题
1. 岑溪市在学习方式上做到领导带头示范学、深入基层实践学、书记党课专题学，各级领导深入联系点讲党课 101 场次，向全市党员发送手机党课 26 期。
2. 岑溪市创新方式深入基层听取意见，各级党员干部深入基层召开座谈会 314 场次，走访群众 1.28 万人次，征求意见建议 2370 条。
3. 1-8月，岑溪市纪检监察系统共接受来电、来信、来访举报 320 件，给予党政纪处分 27 人，信访监督约谈 28 人次。
4. 岑溪市把市委常委在“三进三问三联”活动中收集到的 93 个问题进行分类梳理，作出限期整改承诺，目前已有 73 个事项得到整改。
二、简答题
1. 岑溪市如何把典型事例剖深剖透？
答：该市分别对三堡镇爆竹厂“11·1”爆炸重大事故、岑溪大隧道“9·11”涌水事故和岑溪市石材产业发展现状及存在问题3个典型事例进行逐一剖析。市委常委班子成员主动承担属于自己的问题或自己分管工作中的问题，透过案例查摆在“四风”方面存在的问题，深刻剖析原因，切实吸取经验和教训，明确整改方向和措施。
2. 岑溪市是如何真刀真枪，深入开展批评与自我批评？
答：岑溪把开好专题民生生活会和组织生活会作为第二环节的首要政治任务，认真谋划，精心组织，扎实推进，真正让党员领导干部接受党内生活的检阅，真正在思想灵魂上经受洗礼。一是将市四家班子党员领导分成18个小组，对全市93个活动单位的民主生活会进行全程指导。二是成立9个材料审核小组，认真把好资料质量关，每个单位的对照检查材料都经过多次反复修改，有的单位对照检查材料反复修改了近10遍。三是在民主生活会上认真开展批评与自我批评，全市各级领导班子成员在开展批评和相互批评过程中，都能做到敞开思想，敢于正视问题，对班子成员存在的问题，实事求是地提出了批评，点明问题，达到了坦诚相见、加深了解、互相帮助、增进团结的目的。
三、论述题
1. 岑溪市如何“真”抓实干，动真碰硬抓好整改落实？
答：该市对查摆出来的问题，群众反映强烈的问题，按照市领导领题、牵头部门负责、责任单位配合、主要领导督办的工作方式，着重从六个方面抓好整改落实。
一是围绕影响改革发展问题抓整改。对一些事关发展大局和发展长远问题，对一些老百姓高度关注、期盼解决的一些民生问题，对专题民主生活会上提出的岑溪市开放发展、产业发展和民营经济发展等问题，进行深入调查研究。目前已形成了《继续实施改革开放立市总战略 加快实现桂东南副中心城市梦——岑溪市改革开放专题调研报告》、《争当广西非公经济跨越发展的“排头兵”》等专项调研报告，为如何推进改革发展稳定各项工作打下了坚实基础。同时，对工业发展中存在的突出问题立行立改，坚定不移地开展“四年一工程”和“抓大壮小扶微”工程活动，深入实施“三个三”工业发展思路，推动工业产业转型升级。
二是围绕作风突出问题抓整改。针对市委常委班子及成员“四风”方面的突出问题，市委常委会从理想信念教育、转变工作作风、为民服务、提升干部素质、勤政廉政等5个方面制订了41条整改措施，明确每条整改措施的主要责任人和主要责任单位、责任部门，切实抓好整改落实。目前，市委常委班子和处级以上党员领导干部的13份整改方案正在征求意见，以使进一步修改完善，确保原因分析透，整改措施实。开展机关“六病”整治工作，对基层干部“走读”、干部违规多占住房、私人会所中的歪风等15方面进行专项整治，查处违反八项规定精神的案件4起，国土等12个部门开展民主评议政风行风活动，收集意见建议38个，在“政风行风热线”上线节目中受理问题70余个。集中开展专项整治活动，重点抓好公务活动中违规问题、“三农”工作、民生方面存在的突出问题等35项专项整治，自活动开展以来，全市共查处损害群众利益问题案件30件，查纠城乡低保错保漏保人数168人，清理清退“吃空饷”3人，清理企业兼职4人。
三是围绕民生保障抓整改。把收集到的问题进行分类梳理，整理为城市“脏、乱、差”突出问题、“三农”工作突出问题、民生工作突出问题等8大方面共93个问题，制定《岑溪市党的群众路线教育实践活动整改（立行立改）项目工作方案》，作出限期整改承诺。针对群众反映城市“脏、乱、差”突出问题，对明都新城等占道经营、车辆乱停乱放等突出问题开展集中整治活动。针对群众反映市区小学大班额问题，通过“扩、控、疏、扶、补”等办法，整改市一小、二小等义务教育学校班级规模过大、班额严重超员问题。着力推进社会保障、医疗保险、教育助学、住房保障等12件民生项目落实。加强对群众与企业的服务，建立村级政务服务中心215个，为企业解决融资、用工等难题1362件。
四是围绕社会稳定发展抓整改。重点整治机动车盗窃、“黄赌毒”等突出治安问题，排解矛盾纠纷和信访积案，对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈的信访积案，采取领导挂案，落实限期办结等措施办法。8月份以来，共排查出信访突出问题、复杂矛盾纠纷19件，目前，已化解15件，4件正在办理中。做好2家烟花爆竹复产企业安全生产监督管理工作，加强未取得复产资格的另外13间烟花爆竹厂、28个生产车间的监控工作。
五是围绕加强基层基础抓整改。该市对基层党组织进行倒排，排查出软弱涣散基层党组织36个。针对软弱涣散党组织的不同“病症”，采取分类诊治，开出“选、谈、帮、审、撤”五字方，对症下药、立行立改，促进转化升级。出缺岗位公开“选”，实施“出缺职位公开选拔”，如上奇社区通过实行公开竞聘上岗制度，挑选工作能力强的4名干部为社区书记助理、主任助理，主持社区事务，使社区各项工作能得到落实。化解矛盾注重“谈”，广泛开展谈心活动，重点解决村（社区）“两委”班子不团结问题。多方联动积极“帮”，帮助解决实际问题。如马路镇五星村在挂点领导和第一书记的指导帮助下，邀请外出乡贤担任“理村顾问”，建成了道路等一批民心项目。财务管理认真“审”，实行“村级财务审计纪实制”，目前村务居务财务公开和民主管理混乱的4个村（社区）已经完成了村级财务审计工作。空壳组织全面“撤”，针对机构已撤销或已停止生产经营活动的改制企业单位软弱涣散党组织，采取撤并处理。
2. 岑溪市如何建章立制，巩固活动成效？
答：一是对现有管理制度进行全面梳理。由市委常委会牵头，各单位党委集中专门力量对现有制度进行一次全面梳理。全市各镇、各单位共梳理制度788项，修改完善172项不适应社会发展新形势、管理新要求的制度。
二是突出“四风”问题整改健全相关管理制度。市委常委会拟定出台10项新制度；全市各镇各单位针对作风建设、党建工作、党风廉政建设、队伍建设等工作，进一步修订和完善了相关管理制度，着力提高工作效能，拟出台制度486项。
三是加大对相关管理制度的执行和考核。对已修订完善的制度，及时公开和宣传，推动制度落实；对制度执行中发现的问题，及时督促整改落实。要求各单位把制度执行情况纳入年度考核和党风廉政建设责任制考核，作为干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。
四、看图说话
市委书记覃颂（左三）深入岑城镇峡村现场办公，与村民一起商讨增收致富。
市长覃震西（左一）深入归义泽仁商贸物流基地现场办公，帮助项目业主解决征地、通水等实际困难。
广泛开展“三进三问三联”活动，倾听群众心声，为群众排忧解难。
市公安局向事主返还被盗抢的车辆。照片均由覃 波/摄
图表看发展（2014年1-9月）
林倍仪/制图
五、自我评价
突出一个“真”字
群众路线是党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。教育实践活动要落到实处、收到实效，必须突出一个“真”字，把“真”字贯穿始终。
学习要真学真懂。开展教育实践活动，首先要提高思想认识。提高思想认识，根本途径是加强学习。对于学习，部分党员干部总是以工作忙、事情多为由应付；一些单位组织学习时，照本宣科，把领导讲话念一遍就了事，不联系任何实际，念者吃力费劲，听者昏昏欲睡。这样的学习，本身就是形式主义。学习，必须真学真懂，对群众路线的基本内容、重大意义、工作方法等都要进行认真学习研究，真正领会其深刻含义和重要地位，做到入脑入心。在教育实践活动中，岑溪市对学习做到“五个明确”：明确学习目标、明确学习时间、明确学习对象、明确学习内容、明确学习效果，确保广大党员干部真学真懂，打牢党员干部思想基础，增强践行群众路线的思想观念，达到了以学促干、以学促改的效果。
征求意见要真情实意。征求意见是教育实践活动非常重要的一个环节。部分领导干部下基层调研时，调研的地点、座谈的对象、发言的内容都早就安排好，调研活动就像演电视剧，“事先有脚本，事中有导演，事后露露脸”，完全是走过场。虽然到了基层，却与群众渐行渐远，听不到群众的真实呼声。征求意见，必须真情实意。领导干部要真正沉下身子、静下心来，深入基层，真心接近群众，问需于民，问计于民。“真心听”才能“听真音”。
开展批评与自我批评要真刀真枪。一些党员干部在查摆问题时，讲的往往是无伤大雅、抽象笼统、可有可无的不足，有的讲问题甚至变成了变相的夸奖。讳疾忌医治不好病。开展批评与自我批评必须真刀真枪，敢于揭短亮丑，点要害、戳麻骨、摸懒筋，做到红脸出汗，动真格，有辣味。把问题找出来、摆出来，才能真排毒、真治病，把问题实实在在地解决好，及时修正方向，重新回到正确的轨道上来。
整改落实要真抓实干。开展教育实践活动，发现问题是起点，解决问题最关键。群众看教育实践活动，最怕的是形式主义，最盼的是真解决问题。真正解决问题，才是硬道理、才有说服力。对查摆出来的问题，要按照“治治病”的要求，该“吃药”的“吃药”，该“动手术”的“动手术”，坚决纠正，彻底根除。岑溪市对查摆出来的问题、群众反映强烈的问题，按照市领导领题、牵头部门负责、责任单位共同配合、主要领导督办的工作方式，着实抓好整改落实，教育实践活动取得了实实在在的成效，进一步密切了党群干群关系，促进了全市经济社会平稳较快发展。 （答题者：岑溪市委书记覃颂）
六、群众评价
群众代表：岑溪市筋竹镇横垌村村民 蒙华钊
评价录音：“现在家里上网就可以查询案件审判进程、进行在线咨询和查看判例，省了不少路费和时间，阳光司法就是好！”
新闻回放：今年4月，岑溪市人民法院开通阳光司法网，群众不但可以上网查询相关执行信息，还对执行过程中涉及的评估机构、审计机构、拍卖机构、失信被执行人信息进行公开。“现在当事人只要登录阳光司法网就可以查询到相关信息，我们接到的询问电话比以前少多了，听到的抱怨也少多了。”岑溪市人民法院副院长梁德强说，阳光司法网启用以来，该院已发布开庭公告92个，共公开民事、刑事、行政、执行等裁判文书306篇。
