自2009年以来,自治区卫生监督所派出业务骨干,代表自治区卫生计生委进驻自治区政务服务中心,履行政务服务和行政审批职能。自治区卫生计生委成立行政审批办公室(挂靠综合监督处)牵头负责具体工作。近年来不断规范行政审批行为,创新审批方式,重服务,惠民生。
自治区卫生计生委党组历来高度重视推进行政审批制度改革,坚持把“一服务两公开”列入机关工作的重要议事日程,并就加强政务服务作出全面部署,明确目标任务,完善制度建设,加大监督考核力度,促进行政权力公开透明运行,政务服务均等化、规范化、高效化。在专题会议上,自治区卫生计生委党组书记、主任李国坚强调,政务服务窗口作为服务群众、改善机关工作作风的重点,事关部门形象,要增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感,强化大局意识、服务意识、创新意识,不断提升行政服务工作水平,要在帮助解决人民群众的实际困难方面有新的突破,共同为促进广西经济社会平稳较快发展作出更大贡献。在自治区卫生计生委党组的坚强领导和大力支持下,政务服务窗口建设日趋完善。
打造一流卫生计生政务环境,首先在于坚持用制度管人管事,先后制定的自治区卫生厅本级卫生行政审批职责暂行规定、行政审批工作协调制度、窗口稽查制度等15个综合管理制度,对于推进依法行政、规范审批行为、完善管理机制、提高工作效能起到了积极作用。其次,逐步完善协调管理方式,健全了“处室为窗口服务,窗口为群众服务”工作机制以及窗口核心协调、日常业务协调、窗口应急处理、督办催办、信息交流等工作机制,避免职责不清带来的推诿、扯皮,政务服务运行流畅。第三,拓展政务服务内涵,体现政务服务价值。卫生政务服务的价值,应当体现在强化行业管理,更好地服务于社会、造福社会,维护医疗卫生秩序,保障公共卫生安全上。5年来,自治区卫生计生委窗口立足本职,拓宽服务渠道,连续5年获得自治区政务服务中心先进窗口荣誉称号,每年有两名窗口人员获得自治区政务服务中心先进工作者。
自治区卫生计生委及时将承接、清理、修订的全部审批事项报送自治区政务服务业务通用软件,从咨询、受理到审查、审批各个环节,每一个岗位责任人均进入通用软件操作,全部环节都处于电子监察之下。凡涉及行政审批工作和政策的事项,都做到及时向社会公开,充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。多途径落实政务公开的要求,一是在网站公开承办事项的行政审批名称、性质、设定依据等具体内容,同时设立了窗口工作人员台签,公开办理人员身份。二是在窗口设立许可办理双视频显示,让申请人同步看到申请办理的全过程,增加审批的透明度。三是定期公开卫生许可有关内容,增强信息公开的普及性和便民性。四是完善政务公开载体建设,印制工作手册向管理相对人及下级政务服务窗口免费发放。从细节入手,实践高效优质服务承诺。反复修订操作规范,简化程序,减轻申请人的负担;在窗口前设置常用申请表格的免费索取架;制作护士执业注册材料范本温馨提示。窗口人员以提供热情服务、个性服务、全方位服务为己任,帮助老人填写表格、印材料,对不熟悉卫生计生法规的群众予以耐心讲解,做到百问不厌,诠释了“服务至上”的工作理念,缩短了与群众的距离。对审批条件复杂、申报难度大的事项,主动收集相关信息,把法律法规和技术标准等指导和服务前移到项目建设或申请前期,解决申请人不能及时了解、准确把握审批标准及专业要求而影响许可申请的问题。广西正东纸业有限公司等近10家企业向窗口赠送锦旗,对此项服务表示感谢。
自治区卫生计生委以规范和制约行政审批权为重点,严格实行“一审一核”,真正做到用制度规范、监督日常行政审批行为。认真实施医疗机构设置审批等需要社会周知、或者有利害关系人的审批事项的公示告知制度。采取座谈、走访等形式,主动接受社会各界对行政审批工作的监督,增强服务的透明度。同时注重加强审批标准化建设,通过加强培训力度,推进实施行政审批规范化,在培训和交流中成熟一批掌握标准化许可审批程序的业务骨干,全面提升工作人员理论素质和服务水平,带动各项政务服务工作标准化。坚持落实行政审批“三集中”,抓牢抓实窗口“一站式服务”。行政审批办公室获充分授权开展工作,其中对受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权、应诉代理权等授权达100%。授权行政审批办公室审批事项占总办理事项的95%以上,当场办结率达97%,有效的保证了委本级行政审批的高效运行。
自治区卫生计生委窗口合理配置窗口人员岗位,每位首问负责人均熟悉审批项目24个大项的操作流程,审批职能平时按三大类划分,三类人员灵活调配使用,这有效解决了某类事项办理高峰期人力不足的问题。每年5-6月医师注册高峰期约3000名医师执业注册,11-12月约5000名护士执业注册,这些办件均能即来即办,窗口的提速增效得到群众好评。为推动政务服务、政务公开、政府信息公开向基层延伸,自治区卫生计生委选择基层申办较多、办件量较大、办理流程相对简单的护士执业注册进行政务服务扁平化,使广大护士在当地就近即可注册,以群众需求为导向,打造全区综合服务平台。
