3月8日，教育部部长袁贵仁透露“明年将有25个省在高考中使用由国家考试中心统一命制的试卷”，这则消息引发众人关注。三湘都市报记者3月9日从我省教育部门获悉，根据湖南高考改革的相关安排，明年高考湖南或将取消省内命题，使用全国卷考试。（3月10日《三湘都市报》）
高考使用全国卷与地方卷，可以说是来回走了一遭。在上世纪80年代，高考只有全国卷，没有地方卷，笔者当年就是通过参加全国卷上的大学。进入新世纪，教育部下放权力，实行“统一高考、分省命题”方式，开始出现分省命题。2002年，北京高考部分科目不再使用全国统一卷，率先自主命题。
现在教育部要求高考逐步恢复使用全国卷，是不是走回头路，开倒车？当然不是。笔者认为，高考试卷，从全国卷到地方卷再到全国卷，这符合唯物辩证法的否定之否定规律原理。任何事物都必须经过由否定到肯定、由肯定到否定的多次循环反复，才能完成由旧质到新质的飞跃，前进到高一级阶段，实现新的发展和进步。
无论是全国统一命题还是各省自主命题，都是为了教育公平，提高高考的权威性、科学性、严肃性。这当然是基于教育部对教育公平的重新认识，对高考公平的科学构想。
那么，高考恢复使用全国卷的意义何在呢？笔者认为，首先，高考使用全国卷，由教育部组织全国一流专家、优秀教师统一命题，试题更具科学性、准确性，更有可信度，试题质量更有保证。其次，高考使用全国卷，考生成绩更加真实可信，更具比较意义，更能考察各省教育质量和水平。再次，高考使用全国卷，能极大地节省考试成本，减少人力、物力、财力支出，为国家和家长减轻负担。第四，高考使用全国卷，能最大限度降低试卷泄密风险，提高试卷保密等级，保证试卷安全，维护高考作为第一国考的严肃性。
分省命题虽然考虑了各省的差异，照顾了各省的实际，体现了各省高考的自主权，但不利于各省横向比较，不利于全国教育质量评估。特别是考试成本巨大，也不符合中央关于反对浪费、厉行节约的精神。
当然，高考使用全国卷，教育部还要出台配套措施，确保对所有考生的公平。比如高考命题专家库的建立与抽选，高考试卷的命题标准、保密制度、运送要求，高校招生名额的合理分配，各省分数线的科学划定等等，都需要严格规范。（刘运喜）
