来宾市：亮剑！扎紧关住权力的制度“笼子”

编者按：为推动全区各级各部门切实履行党风廉政建设“两个责任”，自治区纪委于日前组织开展“把纪律挺在前沿”系列采访宣传活动，分别对来宾、贵港、桂林、崇左、钦州等五市党委书记以围绕“把纪律挺在前沿”的主题进行了专访。

亮剑！扎紧关住权力的制度“笼子”

——来宾市委书记谈落实党风廉政建设主体责任

广西新闻网记者 黄河畅 陈仁义

“让党风廉政建设常态化，关键在于强化对权力运行的制约和监督，扎紧关住权力的制度‘笼子’。”近日，来宾市委书记李志刚接受广西新闻网记者的采访时说。

2014年以来，来宾市在贯彻落实“两个责任”的过程中全面“亮剑”，部署实施“源头治理工程”、“高压惩治工程”、“队伍建设工程”，破立并举，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。

源头治理 防微杜渐

倡廉重在反腐，反腐重在治本。近年来，来宾市坚持惩防并举，大力实施“源头治理工程”。去年以来，来宾市对存在倾向性、苗头性问题的171名干部进行了诫勉谈话，对违反党纪政纪但情节轻微的162名党员干部进行组织处理。

“把纪律挺在前沿，要注重把关口前移。对党员干部身上存在问题要早发现、早处置，多拍肩膀、勤扯袖子，努力达到标本兼治的效果。”来宾市委书记李志刚说。

"我们通过定向约谈、跟踪约谈、提醒约谈、惩戒约谈等方式，推动‘两个责任’落到各级党组织、落到最基层。"李志刚介绍说：来宾市近年来开展了“三级约谈”制度，每个季度市、县、乡三级党委都会围绕一个主题，分别开展一次集中约谈。并开展问题线索大起底大清理，防止小问题演变成大问题。同时，全面深化行政管理、行政审批、投融资等重点领域改革，完善水利工程建设、扶贫资金、水库移民资金等方面的监管制度，从源头上铲除腐败滋生的土壤。

此外，来宾市还注重堵塞制度漏洞，将其与警示教育、剖析预警、监督整改等结合起来，进一步促进惩治成果向预防成果转化，织好党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”防护网。去年以来，来宾市本级行政审批事项从368项减少到148项，压减60%，规范了权力清单、责任清单。2014年，来宾市行政审批制度改革满意度排全区第2位。

高压惩治 形成“不敢腐”的氛围

动员千遍，不如问责一次。

去年以来，来宾市开展了正风肃纪25项专项整治，查处违反中央八项规定精神问题190起，处理258人，给予党纪政纪处分71人。尤其是2014年查处数和处理人数均占全区1/4左右，市本级“三公”经费下降1/3，其中接待经费下降2/3。2014年，该市立案查处党员干部违纪违法案件272件，同比增长30%，其中移送司法机关25人，增长47%；查处处级干部20人，增长185%。“如此大的惩治力度是前所未有的，在来宾市上下，‘不敢腐’的氛围已初步形成。”李志刚说。

李志刚认为：“抓反腐倡廉，既要查大案要案，也要重视解决“苍蝇式”腐败问题。”今年以来，来宾市查处侵害群众利益的违法违纪案166件，涉案金额4860多万元，针对教育系统、水利系统腐败问题易发多发的情况,来宾集中开展了专项整治,清查出违规资金544万元,党员干部主动向廉政账户上交违纪款84万多元。

今年3月中旬至6月中旬，自治区党委第二巡视组巡视来宾时，来宾市主动向巡视组提供问题线索1240条。李志刚介绍：“当前，我们正在组织力量抓好巡视组反馈意见的整改落实工作，每项整改任务均由市委常委牵头负责，确保件件有着落、事事有回音。”记者了解到，目前，巡视组转交来宾市的党风廉政信访件办结率已达到85%。

 “‘纠正四风’问题必须‘抓常、抓细、抓长’，坚持有案必查、有腐必惩，坚决遏制腐败滋生蔓延势头。”李志刚说。

队伍建设 打铁自身硬

为解决纪检监察干部队伍存在精力分散、年龄老化、干劲不足、业务不强等问题，来宾市出台了《纪律检查体制改革实施方案》，推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风，并向基层延伸。李志刚介绍说：“以前，一些纪检组长主要精力放在单位业务上，纪检监察工作反倒成了“第二职业”。为此，我们规范了纪委书记（纪检组长）的分工，明确不再分管纪检监察工作之外的工作，做到专职专责，把精力集中到纪检监察工作上来，有效提升了监督水平。”

来宾市着力于把好选人用人关，严格执行《干部任用条例》和好干部标准,建立健全选人用人配套制度，建立领导干部365品德测评办法，根据德的考评结果，取消13名领导干部的任用资格，调整15名领导干部的岗位。坚持对拟提拔人选征求纪委等部门意见、进行个人有关事项报告核查、任前公示等，从源头上预防选人用人的不正之风。

李志刚介绍：来宾市坚持配强配优纪检监察干部，一方面明确市纪委室主任为副处长级岗位，并调整充实到位了一批年富力强的优秀干部；另一方面对纪检监察干部从严监督管理，切实解决一些纪检监察干部不想监督、不敢监督、不会监督问题。记者了解到，去年以来来宾市共有7名纪检监察干部因违纪违法行为被严肃查处。

“通过抓细抓实‘两个责任’，深入实施党风廉政建设‘三个工程’，来宾市的干部作风已经明显好转，政治生态更加清朗。”李志刚说。