人大代表莫莲:以"合山工业旅游"品牌推动经济发展 (2)

广西新闻网：打造广西工业旅游示范区，合山工业旅游具体有哪些进展？对第三产业起到怎样的作用？

自治区人大代表莫莲：合山工业旅游项目建设进展顺利。我们建成了三个旅游景区，一是合山国家矿山公园景区，已通过ＡＡＡ景区评审。二是奇石馆景区，已通过AA景区评审。三是“28号铁轨﹒十里花廊”，已通过ＡＡＡ景区评审。东矿主园区和合山国家矿山公园博物馆正在加快建设，旅游配套设施也在不断完善。市区街道均采用工业元素点缀，逐步将整个城市都打造成为工业旅游景区。

我们依托这些景区资源，在2015年广西（合山）工业旅游节期间，我们推出了铁路自行车游、“十里花廊”游、奇石鉴赏游、田园风光游等活动，得到了游客的一致好评。尤其是十里花廊被网友评为全国“最美铁路”，各地游客纷纷来体验骑行铁路自行车穿行“爱情花廊”。

在其他旅游项目方面，合山市灵岩湖生态民俗文化景区项目已于2014年12月开工建设，目前正在稳步推进。河里镇玉海山庄已被评为四星级乡村旅游区。

合山的旅游起步较晚，但是带动了住宿、餐饮、批发、零售等行业快速增长。2015年第三产业增加值为13.3亿元，五年来年均增长4.8%；社会消费品零售总额由2010年的5.4亿元增加到2015年的10.23亿元，年均增长12.4%。

广西新闻网：当前合山精准扶贫工作的基本情况怎么样？有哪些好的经验和做法？

自治区人大代表莫莲：合山市辖有3个镇，29个行政村，其中，岭南镇里仰村、里兰村，北泗镇云堡村、瀑泉村、文定村，河里镇河里村、洛满村、羊樟村等8个村是整村推进的贫困村。2014年底，全市贫困户3578户，计贫困人口12790人。在本次精准识别贫困户的过程中，我们划定的贫困线分数是68分。造成贫困的原因有几个方面：一是缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾；二是长期患病或突患重病；三是自然环境较差，资源缺乏；四是缺资金，缺项目；五是劳动力文化素质低；六是自然灾害；七是供养子女读书。

我们主要通过产业扶贫、教育扶贫以及异地扶贫等方式来帮助贫困人口脱贫。一是实现“两个确保”。到2018年，确保全市现行标准下的10059名农村贫困人口实现脱贫，确保8个贫困村全部脱贫摘帽。二是实现“两不愁、三保障、两高于、一接近”。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困村农民人均可支配收入增幅高于来宾市平均水平，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近来宾市平均水平。三是实现“五有五通”。到2020年，努力实现村村有特色富民产业、有合作组织、有公共服务场所、有安全饮水、有新村新貌，实现屯屯通电、通路、通广播电视、通宽带网、村村开通公交车，真正让贫困村（户）群众致富有路子、住上好房子、过上好日子，安居乐业奔小康。

我市贫困人口从2011年底的21762人下降到2015年的10059人。“十三五”期间，按每年脱贫3000人计算，预计到2018年底我市贫困人口将全部脱贫，比上级要求提前2年。

我们重点在四个方面做了一些探索。第一，选准产业。合山地处北回归线附近，光照充足，无霜期短，根据这样的气候特点，我们选择澳洲坚果、木瓜、紫色系列（紫土豆、紫淮山、紫芋头）作为扶贫重点产业。此外，合山甘蔗种植面积大，甘蔗也可以加工成饲料，因此，我们也引导贫困户养殖肉牛、山羊等。现在，基本形成了“一村一品”的格局，如里仰村黑豚鼠养殖、里兰村的水果种植、瀑泉村的兔子养殖、文定村的绿色环保蔬菜种植等等。为了激发农户的积极性，我们连续几年出台1号文件，拿出财政资金对这些重点扶贫产业进行奖励帮扶。

第二，构建组织。针对单个农户缺技术、缺销售渠道和农业开发风险大的情况，我们大力构建扶贫组织，实现抱团发展。一是引入龙头企业带动贫困户发展。如引进的广西宏美农业科技有限公司以高端木瓜蛋白酶及其制剂品研发和生产为主营业务，该公司开辟了里兰木瓜种植基地，吸纳了509户贫困户种植木瓜。云堡澳洲坚果庄园是合山市实施的广西“十百千”产业化扶贫示范工程项目，连片种植3000亩澳洲坚果，能带动周边群众种果种花种草药，发展立体式农业，打造生态观光旅游景点。二是成立合作社带动贫困户发展。如我市243户养殖肉牛的贫困户组成了肉牛养殖合作社，与北泗镇六畜兴牧业有限公司合作，合作社与公司一起培训肉牛养殖技术，并开拓肉牛销售市场，形成了“公司+基地+合作社+农户+统一标准化管理+统一销售”的产业化经营模式。

第三，突破难点。对于大部分贫困户来说，发展产业时都会遇到缺资金的难题。针对这个普遍存在的难点，我们市委、市政府决定成立扶贫基金，为贫困户提供金融贷款担保。目前已与邮政储蓄银行达成协议，市财政拿出200万元作为小额信贷风险和奖补基金，将至少撬动2000万元的扶贫产业开发贷款。此外，如我前面讲的，我们连续几年出台1号文件，由财政出资购买物资扶持贫困户，帮助他们发展产业。

第四，创新机制。一是创建了“扶贫资金入股”的新模式。贫困户享受的扶贫资金不直接发给农户，而是入股企业，实现了“造血”扶贫。如在我市扶贫办的协调下，合山市六畜兴牧业有限公司吸纳了243户贫困户入股。以四年为一个周期，每个贫困户每年能拿到800元不等的分红，连续享受三年，第四年贫困户可以领回与入股资金等额的物资，即一至两头300斤以上的肉牛，自行发展肉牛养殖产业。二是创建了“土地入股”新模式。如广西宏美农业科技公司牵头组织成立宏瑞农民专业合作社，建成了6个共计3500多亩的木瓜种植示范基地，511户贫困户1325人以土地经营权和扶贫资金入股，享受利润分红，实现持续增收。