广西实施"双核驱动"战略：江海联动劲舞八桂龙头 (4)

破难题需协调发展

改革往往都是从易到难。目前，在全区落实“双核驱动，三区统筹”工作方面，还有一些难啃的骨头。

比如，北部湾经济区目前重点推进的教育、社会保障、交通等民生领域，影响广泛，改革难度较大；港口管理运营改革推进“同运距同路网同价格”改革，实现目标难度较大；北部湾港公益性基础设施建设，资金压力也很大。

要解决这些难题，必须进一步加大统筹协调力度，提高改革质量；要加快建立北部湾港口综合协调联席会议制度，统筹推进北部湾港规划发展、重大功能布局、重大项目建设、重大政策制定、口岸开放和通关便利化等工作；要加快港口公共基础设施建养体制改革，进一步加大对航道等公共基础设施建设、养护的财政扶持力度。

此外，珠江经济带建设也面临着投资压力增大、基础设施推进难、统筹协调难度加大等困境。要解决这些问题，必须最大限度地鼓励和引导民间资本参与大会战；要重点突破瓶颈，解决碍航问题，促进西江水运高效畅通；要创新体制机制，争取国家政策支持，推动粤桂合作特别试验区现有政策落地。

落实“双核驱动，三区统筹”工作，还应注重软环境的建设。经济产业的布局要打破行政区域限制，形成跨区域的要素市场，让生产要素自由辐射、自由流动。

遍布全区的产业园区如何有机整合，也是亟待解决的一个问题。园区如果重复建设，必将造成资源浪费，增大环保压力，甚至引发同质化恶性竞争。较好的解决办法，一是可以将园区“打包运作”，统一包装营销，在对外招商引资时劲往一处使；二是努力促进园区错位发展，形成“一园一特色”，推动园区向差异化集约化发展转变；三是鼓励跨园区重组兼并，促进园区专业化、规模化经营。

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