新区旧城 续写历史
——二谈处理好新区建设与旧城改造的关系
扬 羽
城市工作和城镇化建设，都会遇到一个绕不开的问题——如何处理好新区建设和旧城改造的关系。
无论新区还是旧城，都是一个城市的重要组成部分。旧城凝聚城市的历史，新区展现城市的未来，两者相互依托、紧密联系。无论旧城改造，还是新区建设，均应兼顾新区与旧城的关系，统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设。
在实际工作中，由于新区历史包袱小，容易出速度、出政绩、出形象；旧城遗留问题多，工作难度大、阻力大、投入大，导致一些领导干部“喜新厌旧”，热衷于在新区大兴土木、大显身手，而对旧城兴趣不大、着力不多。在一些地方，新旧城区“两张皮”“两张脸”现象不同程度存在，新区蒸蒸日上，旧城暮气沉沉；新区漂漂亮亮，旧城破破烂烂；新区配套完备，旧城功能不全。
我们必须认识到，旧城区往往集聚更多人口，承载更多功能，城市病更为突出，民生需求更为迫切，同时也蕴藏了丰富的历史记忆。因此在城市工作中应当更加重视抓好旧城区工作，多做“雪中送炭”的实事，大力推进棚户区、城中村和危房改造，精心护卫那些蕴含人文精神“密码”的街区、建筑、旧景等历史遗存，加快完善旧城区基础设施和公共服务设施，让老城区焕发出新的活力和光彩，传承更多的历史人文精神。
无论是新区建设还是旧城改造，都不能盲目追求规模和速度，均应考量是否与经济社会发展的实际需求相适应。正确处理好了新区与旧城之间的辩证关系，我们的城市工作和城镇化建设才有可能健康、可持续发展，真正促进经济社会建设，惠及人民群众和子孙后代。
