【学思践悟十九大】坚决克服形式主义 “天天调研”要不得

上级领导来调研了解基层情况，推动工作开展，这对基层原本是好事情，然而在个别地方，一些领导干部下基层调研正日益演变为基层干部群众的一大负担。中部某县一科级干部说，当地一个乡镇是全省出名的“被调研明星乡”。据不完全统计，一年有500多批次领导干部前来调研。这意味着乡里一年365天，平均每天至少都有一拨领导前来调研。（12月5日《半月谈》）

“中部某县明星乡”的遭遇绝非独有。调研产生“负效应”须高度重视。这个“明星乡”，作为一个在某些工作上比较突出的地方，成为被宣传示范和推广学习的先进典型，本来是件好事情，但任何事物都具有两面性，作为被观摩典型的负效应，也很快体现出来。例如“一年有500多批次”的调研负担，就成为很大的困扰。每年只有365天，除去节假日和双休日，正常工作日每天都要接待两三次调研活动。试想这会对基层干部增加多少额外负担？而且在这种高密度调研的重负之下，基层干部还有服务群众的时间和精力吗？群众正常办事的权利还能保障吗？这种现象使人细思极恐。

调研工作的初衷是好的，之所以产生“负效应”，其主要原因在于两方面。一是“无序”，即很多调研安排经常文不对题缺乏针对性，基本不是同一行业或同一领域的职能部门前来调研；调研者大多是走马观花似懂非懂，只重过程不顾成效的形式主义。二是“泛滥”，即大量调研群体高密度前来，缺乏有效地整合，被调研单位平添负担疲于应付。这样的行政“景点秀”，调研活动不过是“观光式”的。带来的后果则是群众办事时间被大量挤占，办事效率得不到保障，基层干部有心无力无暇分身，被调研单位整体工作受到很大影响。

有理有度地开展调研，才能达到理想效果。所谓“有理”，就是组织调研的理由要充分，开展调研确实能收到事半功倍的积极效果，确实具有专业性指导性，这样的调研计划才能被批准；所谓“有度”，即各上级机关安排协调安排调研时，必须考虑被调研对象的承受能力，考虑办事群众的心理感受，合理有限度地进行组织安排。而要做到有理有度统筹合理，被调研单位的上级机关或主管单位，首先要增强担当精神，为基层筑起第一道“防火墙”。其次是采取多种方式，尽量减少现场调研，比如积极使用网络平台等现代化手段，使调研更加高效专业。最后被调研单位也要拿出态度，强化主业意识，对于确实影响到正常工作的一般性调研，要敢于拒绝说不。群众利益大于天，只要真正将群众利益放首位，那么也就有勇气有可能，彻底摆脱被迫应付的现实尴尬。

党的十九大报告指出，今后要继续“巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题”。各种形式的新旧形式主义，仍是需要整治的重点范畴。无论是曾经的调研时漫不经心走过场，还是如今这样调研紧锣密鼓地“天天调研”，其实都是不同的“马甲”，根本原因还是形式主义作祟。我们常说“作风建设永远在路上”，对于组织开展好调研工作来说，坚决反对并真正克服各类形式主义，任重道远。（康伟）