新“形象工程”亟须遏制

漫谈万象

薛红伟/漫画

    □河北 杨玉龙

    城建“贪大求洋”、乡村“造大景观”常以“造福民生”“留住乡愁”“弘扬传统”等名目出现；较以往的“形象工程”更难以定性，查办起来也容易遭受阻力。记者近日在多地调研发现，近五年多来，“形象工程”“政绩工程”受到相当程度遏制，但一些地方也出现“不建楼堂建场馆、不顾实际造景观”等值得关注的“四风”问题新变种。（据《瞭望》2017年第51期）

    随着反“四风”力度的加大，“形象工程”“政绩工程”等得到了很大程度遏制，最典型的是党政机关豪华办公楼少了。不过，“四风”问题出现的新变种，依然害人不浅。比如，以“民生工程”“文化建设”“脱贫攻坚”“留住乡愁”等名义大兴土木，更具迷惑性，给财政运行、党政形象、民生需求、持续发展带来不良影响。

    新“形象工程”也是错位的政绩观所致，更是“四风”之“遗毒”。尤其是一些工程，看似不违反八项规定，一旦背离实事求是原则，轻则给地方财政增添严重负担，或因资金问题变成烂尾工程，重则是以侵害人民群众的切身利益，甚至以破坏生态环境为代价。因此，新“形象工程”同样需要遏制，并铲除其生存的空间。

    狠刹新“形象工程”，一是需要严格的党规党纪做保障。比如，可将场馆建设、景观工程作为未来反“四风”监督重点，纪检部门对投资达到一定级别的项目实行调查监督；或者，对“形象工程”标准进行明确界定，并通过多渠道加强警示，让各级在“标准内”行事。同时，对于劳民伤财的“形象工程”和新“形象工程”，须进行严而有力的追究问责。

    二是需要形成强大的监督氛围。从本质上而言，形象工程的出现是权力滥用所致。因此，一方面要推进政府决策的民主机制建设，涉关一些项目，须经过专家或专业机构论证，以及地方人大的审议；另一方面也应加强监督，坚持党内监督和党外监督相结合、传统手段和现代科技手段相结合等，让新旧“形象工程”没有藏身之地。

    三是需要科学考评体系做支撑。不难发现，有些“形象工程”，也是为了满足上级考核之需要。一些地方官员热衷于此，是因为这些工程看得见、摸得着、见效快，上级领导来视察考核，就会为自己的政绩“添砖加瓦”。因此，在对地方官员考核上应切忌走弯路，少关注华而不实的东西，多关注些经济、社会、民生等问题。