湖广新村传奇——民族团结进步之花在湖广新村绽放-广西新闻网

养牛大户、湘桂省际湖广新村联合党支部书记程德亮（中）向村民介绍养牛致富经验。

“我们是祖国的花朵，我们是同吃同住同学习的兄弟姐妹，我们热爱自己的家园……”2018年6月1日，贺州市富川瑶族自治县新华乡湖广小学一名姓黄的学生大声朗读着自己的作文，引得大家热烈鼓掌。我们的故事就从这里讲起。

一、石井坳自然村成了湖广新村

石井坳自然村原是富川瑶族自治县新华乡龙集行政村的一个自然村，距新华乡政府和湖南涛圩镇政府所在地4至5公里左右，全村有48户，总人口共246人。其中有26户，129人属于广西富川瑶族自治县新华乡管辖，剩下的22户，117人则属于湖南江华自治县涛圩镇管辖，村民均为瑶族。他们籍贯特殊，如一户姓程人家，养了两个儿子，长大成家，虽然近在咫尺，大儿子的房屋却座落在广西，小儿子的房屋却座落在湖南；几个兄弟姐妹一个锅里吃饭，老大是湖南户口，老幺是广西户口，村民去种地，湖南人的一锄头挖到广

那边，广西人割草一刀则割到湖南那边，该村房屋山地交错分布，形成了“一村跨两省、两省辖一村”，又被称为“湖广村”。两省（区）土地房屋虽然犬牙交错，但近十多年来从来没有为地界闹过纠纷。

湖广村有着一定的历史渊源，200多年前，其祖先为躲避战乱和匪患，由湖南江华县涛圩镇小尖山村的程氏家庭和广西富川县新华乡的莫姓人家迁居于此，共同生活。解放初期实行土地改革时，因该村地处广西湖南边界，田土跨界相连，两省区政府决定由百姓自主选择户籍所在地，原本同姓同族甚至同父母的兄弟姐妹，有的选择了广西，有的选择了湖南，于是形成了“你中有我，我中有你”、“一村跨两省，一屋有两籍”的“同走一条路、同饮一井水、同进一个门、同上一堂课、同耕一块地、同讲一种话”的奇特和谐和睦和美的人文景观。

湖广村地处丘陵地带，因长期以来干旱缺水，全村耕地面积287亩，其中水田35亩，旱地252亩，形成了地多田少的格局，村民主要靠种植玉米、红薯、花生等低效益的农产品，原人均收入不足1000元。除靠天吃饭外，遇到干旱年景，村民饮用水都严重短缺，村民居住条件差，生活非常艰难。过去，两省（区）村民也曾因田边地头、人饮用水或鸡毛蒜皮的事也时常红脸，为解决这一系列问题，中共广西富川瑶族自治县县委和湖南江华瑶族自治县县委经多次协商决定对这特殊的自然村实施移民建村政策，多方筹集资金，并争取港澳特区政府援建农村安居工程项目，在离老村不到500米远的一片丘陵地带上规划建设新的湖广新村，给原有的村民危房和凡愿意从老村迁居新村的村民给予建房补贴，并免收报建费用。新村建成后， “湖广新村”面貌焕然一新，村民形成了团结互助的好风气，就没有发生过邻里纠纷和边境矛盾了。无论是婚丧嫁娶、添子生日、搬迁建房，还是修路、开山，不管什么事，大家总是主动帮助。由于他们艰苦奋斗，共促发展，携手前进，经济得到了稳步发展，2017年人均收入达到8100元，成了名符其实的“湖广新村”。

二、湖南伢广西娃入读湖广小学

湖广小学每周都开展作文朗读比赛，故事的开头语是今年“六一”儿童节作文朗读的一个宿影。也就是说这个由广西籍和湖南籍师生组成的学校，为快速提高学生的写作水平而特设的。过程是这样的，2000年，湖南东关塘村有两位家长找到广西坪珠完小校长义祥才，恳请他收下自家的湖南娃娃到广西坪珠完小就读。因为从东关塘村到湖南辖区内最近的小学教学点，至少要走半小时路程，上到三年级后还要到5公里外的寄宿小学就读，家长们很不放心，因而也造成一些适龄儿童辍学现象，而走到对面的坪珠完小仅需十分钟，可以一直读到六年级。加上新建的“湖广新村”适龄儿童也面临上学的需求，为更好地解决低年级学生就近读书，广西富川瑶族自治县和湖南江华瑶族自治县有关部门又筹资60多万元，于2013年在湖广新村建立教学点，新建了教学楼及学生营养食堂、硬化篮球场、配齐教学设备，教学点设有学前班和小学一、二年级，目前共有学生42人，其中广西籍的28人，湖南籍的24人。广西、湖南各一名教师，广西籍教师叫程胜四，湖南籍教师叫高庆周，同时还聘请了一名阿姨做饭和搞卫生，孩子们每天中午都能在教学点食堂吃上免费可口的营养午餐。这样一来，两省（区）驻地适龄儿童高高兴兴的进入家门口的教学点上学，两地教育部门和社会爱心人士为改善学校环境和提高教学水平，为当地学生创造良好的学习条件进行了不懈的努力。逢年过节，两省区的家长纷纷热情地拉老师到家里吃饭，用朴素的方式表达感谢。据了解，近三年来，湖广小学周围10个自然村适龄儿童入学率达100%，无辍学现象发生。

通过湖广小学的事例，拓宽了广西富川和湖南江华相关领导的工作思路，他们以边界学校为平台，结合瑶族盘王节、“六一”儿童节、“十一”国庆节等节假日，学校间联合开展瑶文化知识竞赛、“盘王故事”演讲会、“我心中的瑶乡”手抄小报比赛和广西、湖南一家亲征文竞赛、瑶族文艺演出等一系列活动，让两地孩子在活动交流中接受民族团结教育。

“两地的孩子们以校园文化建设为载体，围绕传承民族优秀传统文化，了解了民族内涵，增强民族认同感和自信心，这就是最好的民族团结教育。”富川瑶族自治县新华乡中心小学校长李东海如是说。2010年以来，他们与湖南边界学校共举行学习、文化交流活动100余次。“你们在这样偏僻的学校任教安心吗？”我们开门见山问了起来。程胜四老师高兴地告诉我们说： “我们在这里教书育人都感到很荣幸，也很幸福。新学校建好后，广西方抢着捐赠课桌椅和校服，湖南方就争着建水泥球场。吸引了湖南广西邻近4个村的学生来校就读。目前学校有两个年级40多名学生，每年“六一”儿童节，广西、湖南的当地政府和社会一些爱心人士纷纷到湖广小学慰问，并和师生们开展“手拉手”联谊活动。

三、建立省际联合党支部

为进一步加强党的领导，使湖广新村政治、教育、文化、经济、综治等各项事业得到长足进步发展，居住在湖广新村的6名广西、湖南籍党员经双方乡镇党委批准于2013年8月30日成立首个湘桂省际湖广新村联合党支部。第一届支部书记程胜书，广西人；副支书也姓程，湖南人。现任党支部书记叫程德亮，湖南人；副书记程民金，广西人；支部委员程胜书、程民芳，广西人；另一名支委程得光，湖南人。

联合党支部成立后，这些憨厚、朴实的人们想到再苦也不能苦孩子，第一件事就是建湖广小学。第二件事是修路，他们多次找广西、湖南地方有关部门，争取资金近30万元，修建了一条近1公里的通村水泥路，一条800多米的沙石路。第三件事是找水电部门支持2万元为村里装上深水泵，使家家户户用上自来水，结束了村民要到2公里以外的地方挑水喝的历史。

在工作中，省际党支部还模索出通过资源联享、产业联兴、稳定联保、村务联议、学习联促，构建“组织共建、党员共管、队伍共抓、发展共谋”的省际党建工作新格局，破解省际农村及民族地区党建难题，同时党支部还建立党建合作协议，建立党建联谊会议，信息相互通报制度，定期开展边界党建研讨交流、边界地区护林联防、边界乡镇团拜走访，边界群众节庆联谊等活动，共建基层组织，共解矛盾纠纷，共兴文教事业，共商发展大计，努力打造和谐幸福边界，带领群众积极投入中国特色社会主义建设和民族团结进步创建活动的伟大事业中。建立联合党支部以来，共开展党员活动18次，为双方党员上党课20次，开展联谊活动16次。2016年新华乡也被授予“贺州市民族团结进步创建工作先进集体”称号。省际湖广新村联合党支部书记程德亮也曾被湖南江华瑶族自治县评为优秀共产党员。

现在的湖广新村原是广西富川瑶族自治县新华乡龙集行政村的一个自然村，在这里我们也说一下退伍军人、龙集村党支部书记黄进满，今年50出头的黄进满于1985年入伍，5年的部队生活练就了他雷厉风行的工作作风，乐于助人的奉献精神，爱党爱国、顾全大局的优秀品格。他退伍回乡后历任团支部书记，民兵营长，村民委员会副主任、主任直至现在的党支部书记。工作上从不分你我，凡是都能和省际联合党支部领导班子共同研究、商量解决，学习、工作、生活上都能起模范带头作用。黄进满有两个儿子，大儿子黄胜庭2011年中专毕业后，放弃了在广东打工每个月几千元的收入，义无反顾地报名参加中国人民解放军，现还在部队服役。二儿子黄胜府去年高中毕业后，也被应征入伍。一个家庭两代人就出了3名军人，这一点就让人敬佩和感动。因工作出色，黄进满多次被乡、县评为优秀共产党员或先进个人，2014年被评为全国民族团结进步先进个人。

四、“ 致富果 ”创新经济发展

“湖广村”地处石山坳，由于缺水，全村没有一分稻田，旱土里种苞谷和花生是村民的全部收入，村里青壮年大多数都外出打工，早些年，村子里只有一位广西籍的退休教师在家里安装了唯一的一部电话，这部电话虽然是私人的，却承担了公用电话的实际职能，乡亲们有急事挂电话，或在外工作的人挂电话回来问候家人，这位老师都热情帮助，不仅电话可以打，而且不厌其烦一次次上山下岭通知乡邻接电话。近年来，湖广村双方所在的县乡政府加大了对村里的对等扶持。投资组织村民修通了进村公路，投资打井、筑水池，引水入村，让村民喝上了自来水，开垦出30多亩水田；积极引导村民勤劳致富，现在，不仅成年人大多数人用上手机，而且家家户户用上了电灯、购买电视、洗衣机甚至有些还用上空调购买了汽车。也是这位退休教师对我们说：我们村还有几户家庭买上小汽车，在以前我连想都不敢想过。

最难忘的是2008年，南方一场冰冻，全村80%的土墙房屋垮塌。双方当地政府共同协商，由政府补贴将“湖广村”整体搬迁至现在的湖广新村。如今，全村48户村民全部住上砖混结构的新楼房。

“双方政府还对我们村开展产业扶贫哩！”龙集村党支部书记黄进满兴致勃勃地领着我们来到村中心，映入我们眼帘的是村东满山遍野都是挂满红朴朴的桃子树，西边是昂首挂果的脐橙树，南面是黛绿的优质玉米地，北面是退耕还林种下的经济林。一起陪同我们的湖广新村支部宣传委员程民芳如是说：“到2020年我们湖广新村也将和全国各民族同胞一样同步奔向小康社会。”

众所周知，富川特产脐橙肉质脆嫩、汁多清甜，果大美观，是广西的水果精品。每当脐橙上市季节，广州、南宁、武汉甚至北京、长春的超市和街头小巷的水果摊随处可见“富川脐橙”的醒目招牌，成为富川百姓眼中的“摇钱果”。而“摇钱果”的甘甜，激发了省界人民产业开发和经济交流的强烈愿望。湖广新村的广西籍村民主动联合湖南籍的村民种植脐橙共走致富路，富川水果、农业、科技等部门及时派出技术人员深入田间地头指导，目前全村48户种植脐橙100多亩，年收入80多万元。近年来，市场上桃子俏销，湖广新村的村民顺应市场规律，在山头上种植桃树300多亩，仅这一项全村年增收120万元。这时，我们来到村民黄名锦的果园，只见30亩油桃，水蜜桃挂满枝头，他粗略地给我们算一下，今年这些油桃、水蜜桃加上对面山那片三华李，至少能收果10多万斤，收入20万元。

“同志，过来摘水果尝尝鲜。”刚走出黄名锦果园，从邻近果园又传来了热情的邀请声。我们顺着声音走过去，见一位四十多岁的中年男子在采摘油桃，我们了解到该果农名字叫任善期，其妻子右脚有点残疾，生育了两个子女，以往都是在广东打工挣钱度日，因没文化又不懂技术，挣钱不多也无法照顾家里，早几年他响应政府号召，回乡承包了10亩山地种植油桃，这样既能种好水果也能照顾家里，今年是挂果的第二年，预计能收果30000多斤，收入40000多元。

回村时我们路过湖广村联合支部书记程德亮家，巧遇他家人正准备放牛上山，我们到他的牛栏一数，满满29头菜牛。程书记很早就搞规模养牛，还养猪、种果，他不仅是劳动致富带头人，而且家庭也是民族团结进步的标杆，他是湖南人，他爱人黄兴英是广西人，家庭能和平共处，其乐融融。

在村里这些经济能人的影响和广西、湖南两省（区）地方政府的帮助扶持下，湖广新村大多数家庭都兴起了种果、养殖等致富产业，实现脱贫摘帽，到2020年也将和全国各族人民同步奔向小康。

该村湖南籍村民程德才20多岁时离开家乡，一直在外打拼。20多年后，事业有成的他回乡看望亲人，也想尽己所能回报家乡。面对家乡日新月异的发展，他触景生情，勾起了孩提时代的记忆，当年父亲和叔叔分家时的旧房子还在，古老的石井还在，读书时的教室还在，孩时的小伙伴都已成家立业，读书时的泥砖教室仿佛还在记忆中……，他返神仰望，而今这一切都已时过境迁，不免感慨万千，如今村庄早已旧貌换新颜。迁建的湖广新村、新建的湖广小学以及村级活动中心、综治中心，让人耳目一新，令他兴奋不已，和睦相处的家乡父老让人倍感欣慰，他为此倍感骄傲和自豪。

五、齐抓共管社会治安明显好转

广西富川瑶族自治县新华乡位于富川东南面,距县城24公里,东面与湖南江华县涛圩、河路口、大石桥三个乡镇接壤, 边界线长达32公里，是富川与湖南省边界线最长的乡镇。由于历史原因,省际边界上的四乡镇边界林地权属等矛盾纠纷,群体性事件时有发生,边界问题成为影响桂湘毗邻四乡镇社会稳定的难题之一。由于特殊的地理位置，省际边界地区往往成了“无人管护区”，常常是矛盾的“多发地”，纠纷的“是非地”，特别是近几年来，农村山场土地大幅升值，山场土地权属矛盾纠纷也日益凸显，边界治安形势十分错综复杂，违法犯罪未能及时进行打击处置，一时间有些边界地区甚至成了犯罪分子的藏身地。党的“十八大”精神以来，广西富川瑶族自治县和湖南江华瑶族自治县公安部门以创建两省和谐边界为抓手创新工作举措，为全面建立维护稳定联保、打击犯罪联动、宗族管理联控、边界事务共管、涉边纠纷共调、涉稳信息共享、灾害救援互助、涉稳突发事件应急互援，创建“湘桂边界综治联勤警务工作模式”，携手共建平安和谐边界，促进边界地区经济稳步发展。

首先，他们组织民警认真排查影响两省边界和谐的突出矛盾纠纷和突出治安问题。俗话说：边界不稳，百姓难安。为此他们创建将“和谐边界”当作关注民生的一件大事来抓。边界多民族交错居住，社情相对复杂，矛盾纠纷时有发生。在长期的工作实践中，摸索出由边邻乡镇派出所所长带领派出所民警和司法所干部坚持定期到边界村寨走访，认真排查有可能影响两省边界和谐的突出矛盾纠纷和突出治安问题的新格局。对发现的矛盾纠纷能及时化解，避免因纠纷引起群体性事件。真正做到了随时疏导、确保实效。通过访调查排查出各类矛盾纠纷22起，化解矛盾纠纷22起，有效的维护了边界地区的和谐稳定。

其次是建立“湘桂边界综治联勤警务工作”微信群。大家通过该微信群通报警情和向群众发布防范新措施、便民服务举措。对于发生边界矛盾纠纷、治安刑事案件及时在微信群发布，让双方及时了解掌握动态。建立微信工作群以来，大家通过微信互通信息情报35次，通报警情20次，抓获犯罪嫌疑人1人。

第三是开展每周一联系，每月一交流，每年一总结工作互动。通过定期、不定期互访，加强了双方乡镇、公安派出所、司法所和基层党支部单位、干部之间的联络，增进了友谊，加深了感情。通过每周一联系每月一交流，互相通报两省（区）边界之间发生的矛盾纠纷情况两地治安态势，交流治安管理经验，分析和研判当前边界存在的主要问题，并对解决省际边界地区治安问题的方式方法形成共识，落实“属地管辖，双方协作”的各项措施与方案,大家齐心协力，共同维护边界稳定大局。创建湘桂综治联勤警务工作模式以来，共开展每周一联系活动120多次，一起交流30次，并对涉及到的矛盾纠纷逐项建立档案，真正做到信息互通在第一时间，矛盾化解在萌芽之初，纠纷控制在最小状态。

第四是开展跨区域警务合作，为织密边界治安防控网，一旦发生治安刑事案件，在明确管辖范围前提下，相互协助开展设卡、追捕、调查、取证等工作。双方互通警情21次，开展警务合作13次，协助调查30次，破获刑事案件16起，抓获犯罪嫌疑人5人。

第五是组织民警和民兵自行或联手加强巡逻防控，形成边界联防网络，双方派出所和村党支部通过组织民警、民兵和治安积极分子成立义务巡逻队，加强各村寨的安全防范，遇到边界地区的村寨过节或者举行重大庆祝活动，则共同开展巡逻防范打击违法犯罪活动。成立义务巡逻队4个，共同举行巡逻32次。如去年12月“盘王节”在两省（区）交界的盘古庙举行文艺汇演，新华派出所民警就从微信群里收到群众举报称，有人在戏台旁边搭帐蓬赌博。新华派出所一面派出民警迅速核实情况，一面立即与湖南江华县河路口派出所取得联系。当天上午，湘桂民警一起同时行动，赶到盘古庙野外赌场，但是赌徒们凭借空旷的田野、树林和山丘的复杂地形闻风逃跑了。于是民警把现场的帐篷、桌子和板凳等一批赌博工具就地捣毁，震慑了参与赌博的违法犯罪嫌疑人。2017年4月以来，新华派出所多次接到河路口派出所通报，近期河路口辖区接连发生多起入室盗窃案。新华派出所接到通报后，迅速展开调查走访，很快锁定了犯罪嫌疑人，4月10日晚，新华派出所民警发现该犯罪嫌疑人在与湖南省江华县河路口镇交界的新华乡某某村出现，立即组织民警和巡逻队员会同河路派出所民警对其实施抓捕，但是犯罪嫌疑人凭借复杂且熟悉地形跑进山里，经过湘桂警民四个多小时的围追堵截，最终将躲在湘桂边界山林里涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人唐某春抓获归案。

2017年8月，由中央政法委、中央综治委共同主办的“全国第二届平安中国微电影微视频比赛”己经揭晓，江华瑶族自治县政法委组织制作的微视频《平安，是家》在参赛作品微视频1066部中脱颖而出，被评为十大微视频。

微视频《平安，是家》以独特的视角和纪实的手法，真实映了平安创建和社会治理创新给湖广新新村带来的喜人变化，彰显了同心共建和谐边界、民族团结发展进步的时代主题。

六、“四个友好”促民族团结进步

湖广新村两省区村民团结合作，共同发展的经验波及到邻近村寨并提升到乡镇。近年来，富川瑶族自治县新华乡创新工作机制，在“亲情边界”建设方面下功夫，通过与其毗邻的湖南江华县涛圩、河路口、大石桥等乡镇结“四个友好”(即友好乡镇、友好村委、友好家庭、友好村民)乡镇，架起了友谊之桥，促进政府、村委、家庭、群众个人更广阔的交流合作，实现两省（区）各族人民“共同团结进步、共同繁荣发展”。

结友好乡镇，加强政府间合作。广西富川瑶族自治县新华乡党委、政府和湖南省江华瑶族自治县涛圩镇党委、政府在共同关注和指导“湖广新村”联合党支部开展工作中，通过交流、沟通，进一步加深了解和信任，为了使这种友谊和合作长期发展下去，经商议双方结成“友好乡镇”，共同举行春节团拜会、年轻干部交流会、开展文化体育交流活动和人民调解协作机制等方式多层次、多渠道强化政府间合作，增进双方友谊，共同维护边界团结，促进边界经济发展。此做法还得到了进一步推广和扩大。目前广西富川瑶族自治县新华乡与附近湖南省毗邻的大石桥乡、河路口乡也结成友好乡镇。据统计，2015年以来，已举行春节团拜会8次，乡镇领导论坛11次，年轻干部交流会15次，共同处理边界矛盾纠纷30多起。

结友好村委，共谋产业发展。以湘桂省际(湖广新村)联合党支部为工作平台，建立跨省区农村产业合作发展机制，通过毗邻村与村之间制订《村规民约》、治安联防、产业合作，组织经济能人相互学习和建立技术、销售等信息共享平台，实现共同致富。目前，已组织村级经济能人学习、交流30多次，建立农产品共享销售网点16个，已举办边界文体活动12次。

结友好家庭、增加亲情来往。村民们本着“人亲不与近邻”朴实理念，以湘桂通婚家庭为基点，以亲情为纽带，以元旦、春节、赶鸟节、盘王节等节日或红、白喜事为契机，以家庭为单位通过开展山歌会、演唱会、游戏活动等群众喜闻乐见的文娱活动，促进边界居民情感交流，减少摩擦。

结友好村民，增进居民“兄弟姐妹”情谊。男村民通过结拜兄弟，姑娘们通过互认姐妹，小孩子通过找同年出生认亲等形式进行亲情往来，进一步筑牢村民之间的感情纽带。

党的十八大以来，习近平总书记指出：我国56个民族都是中华民族大家庭的平等一员，共同形成了你中有我，我中有你，谁也离不开谁的中华民族命运共同体。通过湖广折射出象习近平总书记在十九大报告中所讲的那样：加强各民族交往交融，促进各民族像石榴仔一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗，共同繁荣发展。