5月21日，南国早报客户端记者从自治区司法厅获悉，广西正在为优化营商环境立法。其中，针对目前存在的不讲诚信、新官不理旧账、承诺不兑现等问题，《广西壮族自治区优化营商环境条例（草案征求意见稿）》明确，建立政府违约失信责任追究机制，因未按约定履行承诺的招商条件给投资者造成损失的，应当予以赔偿。（5月22日《南国早报》）
今年，优化营商环境被写进了《政府工作报告》，并作为关键词在中央经济工作会议上得到强调。法治是最好的营商环境，地方立法，是为规范公正的营商环境保驾护航。然而，针对政府在经济工作中的失信行为，建立“政府失信赔偿”制度，恐怕会招致非议。
优化营商环境，关键是解决企业的难点痛点。不仅要为企业市场准入“减负”，也要为企业释放审批、信贷、税收、知产保护等方面的改革红利。这中间，政府必然会对企业做出一些政策性承诺，如果承诺不兑现，难免会在一定程度上造成企业的经济损失。这个损失必须得到赔偿。对企业做出承诺是一种政府行为，失信是政府决策变动的结果，政府必须为失信行为负责，这点毋庸置疑。
然而，失信赔偿完全由政府承担，存在一定的不合理性。政府承担赔偿，意味着财政买单，其本质上是用纳税人的钱为政府的承诺兜底。笔者认为，政府不能成为“失信赔偿”的唯一主体，更不能买“糊涂单”，应当考虑当时的许诺，是否具有合法性和合理性，也就是说，政府不能为随意性承诺完全埋单。
不合法和不合理的随意性承诺，往往是“一言堂”的产物，失去了规范性和公正性，也必然造成承诺无法兑现的后果。如果政府完全为这种“不可能的承诺”买单，不仅无法对优化营商环境中的决策失误形成震慑，更会造成地方财政的凭白损失，从而引起纳税人的质疑。
守法诚信是法治政府安身立命之本，所以对于政府失信赔偿，不能仅仅建立行政层面的责任追究制度，还应当就个人层面，对随意性承诺建立经济惩罚制度。这有利于遏制个别领导公权私用，代替政府和法律表态。经济惩罚加大了随意性承诺的风险性，它的目的不是限制干部的表态权，而是规范干部的表态程序。行政追责和经济惩罚的“双重压力”，为政府承诺构筑了更牢固的“防火墙”，能确保政府承诺是在民主集中制基础上形成，在法治范畴内形成，真正成为优化营商环境的企业福利。（范军）
