广西：多级代表听民意护绿波

桂林市临桂区会仙镇新立人大代表联络站代表召开民情沟通会，针对水污染情况献计献策，助力清水行动，打好水污染防治攻坚战。桂林人大供图

夕阳西下，泛舟桂林市临桂区会仙镇的古桂柳运河，鱼翔浅底，远山相伴，旖旎的南国风光徐徐展开，这条开凿于唐代的运河重新焕发生机。

“以前水葫芦布满水面，人可以直接在上面走。”当地水葫芦打捞专业队负责人秦继生告诉记者，近几年来，当地会仙河、古桂柳运河等主要河溪饱受水葫芦大量繁殖的污染困扰，自2018年起，政府聘请专业打捞队负责有害生物的清理工作。第二年，水污染防治工作加快，随着河长制、污水处理基础设施建设等举措的相继开展，“绿水青山”重回到人们视野中。

这一改变得益于全区开展的人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作，这是全区各级人大代表密切联系人民群众的创新探索。自2019年10月中旬开始，全区10.5万多名各级人大代表混合编入9139个代表联络站，围绕“助力清水行动，打好水污染防治攻坚战”的年度主题，首次开展进站履职活动。各级人大代表将“人民选我当代表，我当代表为人民”的实际行动，镌刻在污水治理能力提升、水资源改善的进程中。

倾听民意“零距离”

玉林市玉州区仁东镇鹏垌村，仁东江流经其间，不时有白鹭从水面掠过，一旁正在修建的防洪堤已见雏形，村民陈武侃经常到岸边看看这项因他而起的工程推进情况。

在他的记忆里，河岸的竹子、杂草经常掉入水中堵塞河道，一到雨季，水位抬高，淹没村子里的老建筑。“整治河道是根本出路。”

不久机会来了，2019年12月20日，该村人大代表联络站召开了“人大代表民情沟通会”，就水污染防治情况听取群众意见建议。“五级代表、水利部门人员都在联络站，我提出修建防洪堤的建议，当场就进行了讨论并作出了实施的决定。” 陈武侃说。

今年4月，投资1600万元的防洪堤正式开始动工，项目建成后，河面将由10米拓宽至12—15米，护坡长7800米。“护住了水，也就护住了我的乡愁。”能为河流生态环境出一份力，陈武侃感到特别自豪。

有了人大代表联络站，民意诉求能搭上“直通车”，直达市级以上决策层。对于各级人大代表而言，这也是了解社情民意，实现扁平化交流的平台。

在玉林北流市新圩镇河村，白水（雨水）、灰水（洗浴污水）和黑水（粪便污水）有着一套独特的生态处理系统：白水直接进入池塘、稻田，灰水经过人工湿地净化后流入收集池；黑水通过三级化粪池处理后进入人工湿地，最终汇入收集池。收集池的水能干啥？还田还林，浇灌菜地。“这样浇出来的青菜口感特别好，供应学校，学生们都爱吃。”河村党支部书记陈家平说。

村里随处可见的“三水”小型污水处理设施让村子旧貌换新颜，沟渠、河流“披绿装”，烂泥潭变身荷花池，老房子也升级为村史馆、艺术工作室等“网红”景点。

这个喜人的变化源于各级代表们走访调研、收集群众意见而作出的决策和制订出的方案。如此接地气的机制令代表们十分感慨：长期担任多级人大代表，由于过去缺乏有效的机制化安排，少有机会以代表身份到群众中去履行职责，这次活动为各级代表“零距离”联系选民群众，帮助基层解决问题，搭建了平台和开辟了渠道。

汇聚资源解难题

桂林市永福县永福镇党委书记、市县镇三级人大代表莫正云认为，人大代表“混编进站”，带来的不仅是反映诉求的机会，更是资源的汇聚。永福镇曾村村民就享受到这一“红利”。

10月14日，淅淅沥沥的秋雨拍打着花圃，曾村子陂背屯村民张寒秀打开门，畅快地呼吸着。目之所及，没有了横流的污水，苍蝇的踪影也消失了，她打心眼里欢喜。曾经的直排式污水是村民的“心头病”，田间废水恶臭，村民饮水也受到污染，他们没少向上级反映，但资金问题却是难啃的“硬骨头”。

去年10月，自治区人大代表廖照德 “混合编组”到曾村人大代表联络站，了解到群众反映强烈的这个情况后，他立即开展实地调研，和群众商议制订方案。不久后，他向自治区申请到了250万元治污资金，并引入环保企业博世科建设埋入式农村生活污水处理设施。同时莫正云联络站里的其他成员，发动群众协调解决相关问题，无偿让地、无偿供电……群众的积极配合让项目顺利进行，仅用了一个多月时间，污水处理站便建设完成。

洁净的环境让张寒秀管护门前花草更加勤快，村民们正全力打造森林公园般的生态宜居村。村党支部书记曾有发由衷地感叹：“如今曾村子陂背屯不但美得有‘面子’，更干净得有‘里子’。”

创造美只是第一步，让美丽常驻需要的是久久为功。漓江一直是桂林之傲，它的清澈秀美与周边生态环境及上游水质息息相关。

灵剑溪属漓江支流，溪流周边群众大部分以养猪为生，粪水直排到水里，污染十分严重。人大代表“混合编组”之后，桂林国家高新区七星区企业人大代表联络站各级代表将此问题形成提案，环保、城管等执法部门由“单打独斗”变为“抱团”治理，对14个小作坊和36个排污口进行强力整治。河长制也真正展现了威力：过去污水没人管，如今专人监测、分级处理，借助于新建的截污、治污设备，现在灵剑溪已从“牛奶色”变为“碧玉镜”。

桂林市排水工程管理处黑臭水体治理办公室主任莫碧琨认为，以前只有一级人大代表入驻，相关问题或涉及相关法规政策，或处理权限不在本级的，往往不了了之。多级联动下，通过代表联络站相应层级的代表提交书面议案建议，将各级壁垒打通，能起到齐抓共管的实效。

“云平台”让建议落地

最近，随着水管相继铺设到户，玉林市容县六王镇金库村桄榔自然片的500多名群众陆续喝上了放心水。村民们都说，这多亏了驻六王镇的县人大代表凌海章的“云建议”。

去年12月，凌海章在履职活动中，了解到村民生活用水安全的诉求。在民情沟通会上，他提出建设饮水工程项目的建议，并获得通过。随后他通过容县智慧人大手机APP，将村民的意见传达到容县智慧人大“一网三平台”，经县人大议案审查委员会通过后转交县政府，再由县政府转交给承办部门，最后网上的“建议”变成了落到实地的“建设”。

“一网三平台”是容县创新打造的人大代表履职网络平台，既方便代表们进行信息查阅和交流学习，也实现了代表议案建议提交、审核、交办、办理答复、办理结果评价等一网通办的功能。“以前只有在人代会上了解到群众意见，现在线上随时都能听到群众的意见。”石寨镇人大代表钟志说。

容县智慧人大“一网三平台”的建设和投入使用，获得了全国、自治区、玉林市人大的肯定与好评，相关经验做法还被全国人大常委会办公厅编发推广。

本着“基本功能先行，线上线下并轨”的原则，自治区人大常委会统一搭建网上代表联络站，将于近期上线部分功能，实现全流程可视化管理。届时，各级人大可以通过网络平台处理代表联络站的重点建议，代表联络站可收集代表及群众的意见建议，代表可上传意见建议，了解办理情况。

当前，“清水行动”已取得阶段性成效。接下来全区人大将以持续深入开展“混合编组、多级联动、履职为民”为切入点，探索“1+1+X”的活动主题体系，在每年确定一个全区性年度主题的基础上，各地根据实际情况确定一个或多个自选小主题，让人大代表更好地贴近基层、服务群众，形成具有广西特色的人大代表工作品牌。

记者手记

“我的意见可以直达中南海！”这是笔者在采访中听到村民说的最自豪的话语。自从多级人大代表“混编进站”，村民的身影在乡村治理的舞台上愈发活跃。随着一桩桩难题在答疑、走访、协调中化解，代表们在一线践行了履职尽责的使命，群众也在一点一滴的信任累积中提高了参与度。从“政府要我干什么”到 “我要政府干什么”，蕴含在群众之中的创造性正逐步被激发，听民意、察民情、聚民智有了实实在在的落脚点，齐抓共建美好家园的愿景正走向现实。