18吨红辣椒无法享受绿色通道政策，标准在哪呢？

近日，桂林市绕城高速公路象山收费站向运输红辣椒的货车收取通行费一事，引发质疑。一车18吨辣椒，从采摘、装箱到运输，不过一天时间，因天气炎热，出现部分发干、发瘪的现象。收费站工作人员以此判定，这车辣椒已经不新鲜了，不符合享受绿色通道政策的标准。

而据媒体报道，5月17日，另一辆运输红辣椒的货车，在当地的波寨收费站、永福收费站都可以免费通行，但在象山收费站却被认为辣椒不新鲜，需要缴纳通行费。

事件矛盾主要集中在两个方面。一是，象山收费站判定的标准合理吗？二是，为什么同一辆车经过不同的收费站，得到的判断结果截然相反？

根据相关规定，除了要符合整车装载，享受“绿色通道”政策的鲜活农产品必须是新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶，而且品类须属于《鲜活农产品品种目录》划定的范围。辣椒是老百姓“菜篮子”里的“常客”，自然在册，这一点没有争议，至于货品“是否新鲜”，主要依赖现场检验。

18吨辣椒在烈日下经历长途运输，有损坏是在所难免，而工作人员表示：“用肉眼看就能看不出新鲜，这些产品根本就进不了农贸市场。”这是不是武断？标准严格是好事，但太严苛就有违政策初衷。更何况，对于同一辆货车通过三个高速收费站，唯独象山收费站不放行的情况，真的不存在工作人员怕担责而转嫁成本给群众的因素吗？

当然，我们也不能排除其他收费站的处事作风过于宽松。这涉及收费站自由裁量的问题。多与少、有和无，是两种全然不同的裁量范围。什么是“多与少”？用交通违规罚款作类比，交警针对驾驶人的某一行为可做出200-1000元的罚款决定，但需要根据影响大小、严重程度进行裁定，这是执法的弹性空间，是人性化的体现。

什么是“有和无”？工作人员称放行的蔬菜农产品都需要上传拍照、备案，接受上级部门监督的，如果降低标准放行，不单是收费员，甚至全公司都要承担相应责任。而在新闻里，那几车辣椒符不符合标准，都是工作人员说了算，没有“破损比例”，没有“统一准则”。“符合了”，货车就能免费通行，“不符合”就老老实实全额缴费。可见，标准混乱，与没有标准无异，在这种情况下，谈什么“降低标准放行”呢？

其实，单指责个别收费站的行为意义不大，整体看来都可以用“大家照章办事”来回应。因为这虽然是局部出现阵痛，但根源在于规则不统一。

从1995年至今，绿色通道政策已经实施二十多年，在2005年、2010年、2019年都做过进一步优化，例如建立全国统一的鲜活农产品运输“绿色通道”预约服务制度、建立鲜活农产品运输信用体系，等等。上级部门也曾鼓励基层“积极探索研究快速鉴别鲜活农产品运输车辆的方法，充分利用高科技手段”，尽量缩短鲜活农产品运输车辆检验和通过收费站的时间。这是一个值得努力的方向。也许，规则细一些是比较繁琐，但有了标准，充满善意、关切民生的政策才能扎扎实实落地开花，而不会出现收费员难做、货车司机委屈的局面。（青空）