【桂海潮声】优化营商环境就是提升竞争力

营商环境是区域发展的关键竞争力，良好的营商环境是经营主体健康快速发展的助推器，也是加快边疆民族地区高质量发展的肥沃土壤。透过最近印发的《广西提质增效优化营商环境若干措施》，可以窥见助企纾困的全周期衍生服务正在构建，政务服务的新生态逐步形成。

营商环境是企业健康发展的“阳光雨露”，在这个体现经济软实力的竞争赛道上，如何平衡好“有为”的担当和“无为”的智慧，是政府增强服务力的关键。冲出3年疫情的“重围”，从中央到地方，都出台了一揽子惠企政策，促进一季度国民经济平稳开局。但不少企业仍处于“元气大伤”后的“疗养”阶段，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，亟须政府升级便利服务，打造更多的增值服务，助力企业翻越“市场冰山、转型火山、融资高山”。

正因如此，今年自治区两会提出，要着力破解深层次体制机制障碍，加快建设服务国内国际双循环市场自由便利地。可以说，这是基于“九层之台”的登高望远之举。近年来，“全链通办”“跨省通办”“一枚印章管审批”等实招频出，广西以深化“放管服”改革为重点，持续涵养营商环境的一池春水，培育“梧桐树”“凤凰枝”，全区经营主体突破400万。然而，更多的市场隐性壁垒有待打通，公共服务仍需优化，市场监管仍待进一步完善，需要政府提供更广范围、更深层次的政策、法律、人才、金融、科技等增值服务，增强实体经济的发展韧性，撬动企业腾飞的动能。

营商环境优不优，关键看能否更好发挥法治对稳预期强信心的保障作用。经济活动必须遵循规则，在瞬息万变的市场浪潮中，法治就是“定海神针”，它以法律的确定性对冲环境的不确定性，让投资者看得清、稳预期、强信心。反观常年位居全球营商环境前列的新加坡，其常青的秘诀之一就是人人守法、事事遵法。自2020年起，广西优化营商环境工作步入法治化轨道，3年多来，相关措施不断夯实营商环境的法治基石。围绕今年全国两会期间，习近平总书记提出要让民营企业“放下包袱，大胆发展”的相关重要论述，《广西提质增效优化营商环境若干措施》明确提出，对民营企业和企业家采取查封、扣押、冻结、调查等措施，必须依照法律规定和法定程序办理，这无疑是“定心丸”。从保护企业权益的角度出发，不论是监管，还是执法，只要是在法治的框架内秉公执行，让企业明白权力的边界，就能营造公平正义的环境，让靠制度不靠人情、靠法治不靠关系成为常态。

服务能力行不行，关键看能否创新运用数字技术提升政府效能。数字技术正以波澜壮阔的迅猛态势渗透到经济生活的方方面面，首届中国数字营商环境高峰论坛提出，“数字化”不仅是新的生产力，更是经济发展的重要支撑。以数字赋能营商环境当是提升治理效能的题中之义，广西改革中一张响当当的名片——“企业开办”便是生动的例证。它见证了企业“出生”从“线下办”到“网上办”，从“一网办”再到“掌上办”的过程。如今在广西，企业办理营业执照只需1个工作日，比国家标准少了3个工作日，大大降低了企业各项成本。当下数字经济新业态、新模式不断涌现，数字营商环境的重要性持续凸显，它甚至直接决定着数字经济发展的速度与质量。对此，《广西提质增效优化营商环境若干措施》强调要创新信用监管，建立“互联网+”和大数据特征显著的新型监管机制。特别是随着中国—东盟自贸区3.0版建设的持续推进和RCEP的深入实施，广西需要在跨境投融资、跨境产业合作、沿边开放合作等领域优化数字营商环境，更好地提高对外开放水平。

竞争实力强不强，关键看能否培育人文环境厚植人才沃土。人文环境是城市精神的IP，在引才、育才、留才的各环节体现出尊重与爱护，方能打造人才集聚的“磁石效应”，让外地企业来了就能留住。致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。作为老牌工业城市，柳州市在这一方面作出富有成效的探索，规定企业可自主评选人才、大开人才举荐之道，设立“柳州企业日”，为人才提供住房、出行、服务等方面保障。近3年来，柳州市新引进各类人才 6.82万人，人才总量达100万人。在人才强区的战略支撑下，《广西提质增效优化营商环境若干措施》中无论是开展“不断线”招聘活动、整市推进产业工人队伍建设，还是提升外资企业高管人员出入境便利度，都体现了对人才高看一眼、厚爱三分的价值取向。只有从更多的细微处着眼，打造好人文的软环境，才能真正将人才是第一资源的理念贯彻好、实施好，形成营商环境的“引力场”。

为者常成，行者常至。优化营商环境，是一场关乎全局、决定未来的持久战，必须久久为功。我们期待，广西在适应不断变化的国内外形势和环境中，持续拓展更广阔的政务服务新空间，以“妈妈式”的增值服务助力企业搏击风雨、展翅翱翔。