回放 | 广西信息通信业防范治理电信网络诈骗成果新闻发布会

2025年12月02日 10:03 来源：广西发布编辑：蒋美凤

新闻眼广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2025年12月2日（星期二）10:00，在广西新闻中心举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会（第二十一场），邀请广西通信管理局副局长黄广、自治区公安厅刑侦总队副总队长李俊华、中国电信广西公司副总经理张力、中国移动广西公司副总经理李剑、中国联通广西分公司副总经理王绥民、广西广电网络公司副总经理梁永忠，介绍广西信息通信业防范治理电信网络诈骗工作有关情况并回答记者提问。发布会由自治区党委宣传部新闻发布处处长杨森清主持。

广西信息通信业防范治理电信网络诈骗成果新闻发布会

时间：2025年12月2日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

黄广广西通信管理局副局长

李俊华自治区公安厅刑侦总队副总队长

张力中国电信广西公司副总经理

李剑中国移动广西公司副总经理

王绥民中国联通广西分公司副总经理

梁永忠广西广电网络公司副总经理

主持人：

杨森清　自治区党委宣传部新闻发布处处长

10:00

杨森清：

女士们、先生们：

大家好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天举行的是“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会的第二十一场，主要介绍广西通信、公安系统开展防范治理电信网络诈骗工作情况以及取得的成效，我们非常高兴邀请到广西通信管理局副局长黄广先生，请他作详细介绍并回答记者提问。出席今天发布会的还有：自治区公安厅刑侦总队副总队长李俊华先生；中国电信广西公司副总经理张力先生；中国移动广西公司副总经理李剑先生；中国联通广西分公司副总经理王绥民先生；广西广电网络公司副总经理梁永忠先生。

首先请黄广先生作介绍。

10:01

黄广：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！首先，我代表广西通信管理局感谢各媒体朋友对广西信息通信业防范治理电信网络诈骗工作的关心和支持。

近年来，电信网络诈骗已成为严重危害人民群众切身利益的社会公害，我们牢记习近平总书记关于“坚持以人民为中心，全面落实打防管控措施，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势”的重要指示精神，坚决切断诈骗信息传播链条。“十四五”期间，广西开卡地涉案线索数量由2022年的51459条，下降至2025年1—11月的1197条，今年同比2024年下降47.7%，线索压降排名全国前列，切实维护好人民群众的钱袋子，不断增强人民群众幸福感、安全感。

下面将有关工作情况介绍如下：

一是统筹发展和安全，强化防诈反诈工作。广西通信管理局从讲政治的高度统筹发展和安全，谋划防范治理电信网络诈骗工作。始终坚持以人民为中心的发展思想，结合通信业“全程全网”的生产运营特点，按防诈反诈工作“一盘棋”思路，打破企业内部业务和信息“壁垒”，构建业务管理、技术防控、协同联动、责任落实的一体化防诈反诈工作体系。各电信企业切实履行“一把手”负责制，构建自上而下、系统全面、高质效的防诈反诈工作执行体系。

二是依法治理，强化合规意识。落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》关于实名登记，监测识别涉诈异常电话，阻断不真实、不规范主叫号码。制定《广西信息通信业防范治理电信网络诈骗专项治理工作方案》，统筹推进业务管理、技术防护、分析研判等八个方面重点任务，强化技术监测和反制能力，健全电话用户实名登记、代理商管理、短信端口管控、物联网卡治理、业务防诈反诈工作制度和业务规范，持续深化源头治理，实现对电信网络诈骗活动的全链条、全覆盖、全天候监测处置。为实现“千斤重担人人挑，人人身上有指标”，制定《广西信息通信业防范治理电信网络诈骗工作负面清单》，明确实名制管理、代理商管理、工号管理三个方面的11项违法违规情形、认定标准及问责建议，宣贯到自治区、市、县三级公司和一线人员全部人员，以提升全行业从业人员防诈、反诈的业务能力及合规经营意识。

三是梳理排查，紧盯薄弱环节。围绕部分从业人员防诈意识不强、责任落实不到位、协同处置有时间差等短板弱项，聚焦代理商管理薄弱环节，制定《广西信息通信业2025年全区电信业务代理商清理整治专项行动方案》，依法依规整顿问题代理商，建立黑名单共享机制，推动形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

10:05

黄广：

四是科技赋能，提高技术反制能力。坚持科技驱动、系统提能、实战导向，构建技术反制体系，全面提升行业治理的科技含量和支撑能力。高效处置涉诈域名，今年累计处置涉诈域名近1144万条，处置成功率稳超97%。以人工智能、大数据模型推动技术治理提档升级，围绕涉诈号码识别、异常行为预警、风险通信阻断等重点方向上线91个模型，处置涉诈电话124万余次，处置涉诈短信息4.4亿条，向公安机关提供精准涉诈线索3.1万条。

五是强化协同治理，一体化联防联控。构建警企高效协同的治理体系，输出并处置异常号卡14994个，同步推送公安研判打击。及时精准治理突出问题，如对固话被盗打诈骗电话问题,全面布控主动防范，发现64家单位存在VOIP盗接情形，这些情况一旦发现立即报送公安阻断风险，助力公安机关缴获盗接设备122套，抓获不法分子25人。此外，我们还联合公安、网信办等多部门开展“五进”宣传活动8188场次，覆盖人群超70万人次，各企业共发送反诈公益宣传短信超21亿条。

六是广泛倾听民声，力求精准施策。建立“发现问题—分析研判—整改提升”的闭环治理机制，通过信访、12345市长热线等渠道，主动收集涉诈相关问题163个，逐一分析原因，优化模型，提高治理精准度，最大限度减少对正常用户的影响。

打击治理电信网络诈骗违法犯罪，事关国家经济安全、社会大局稳定与人民群众切身利益。下一步，我们将持续夯实攻防博弈的根基，加强制度建设、技术赋能、渠道整治等措施，构建反诈工作“一盘棋”的工作体系，提升治理效能，为应对高强度的电信网络诈骗攻防博弈筑牢坚固防线。

我就介绍这些情况，谢谢大家！

10:08

杨森清：

感谢黄广先生的介绍。现在欢迎大家举手提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。

10:09

广西日报记者：今年以来，公安机关在打击涉诈违法犯罪（通讯侧）工作中采取了哪些举措，取得了什么成效？

李俊华：

谢谢您的提问。

切断诈骗信息流是遏制电诈犯罪的关键。自治区公安厅会同广西通信管理局，以电话卡治理为突破口，重点采取了以下措施：

一是强化技术反制。我们研发具备风险预警、主动追溯等核心能力的电诈反制模型，与通信部门加强联动，快速发现识别诈骗信源，及时开展拦截、封堵、关停。

二是坚持源头治理。我们持续深化“断卡”行动，依法严厉打击非法买卖电话卡等违法犯罪活动，根据《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》，对涉诈“两卡”违法犯罪人员实施联合惩戒，从源头挤压犯罪空间。今年以来，我区涉案电话卡线索数量同比下降47.7%，源头治理成效显著。

三是保持高压态势。我们组织开展打击整治涉诈黑灰产专项行动，聚焦非法架设GOIP/VOIP设备、“手机口”转接、出租买卖手机卡等通讯黑灰产关键环节。行动开展以来，打掉涉诈黑灰产窝点522个，打处涉“两卡”违法犯罪人员1.4万人，形成强大震慑。

通过以上组合拳，我区打击治理电信网络诈骗犯罪工作取得显著成效。今年以来，全区电信网络诈骗案件数同比下降37.2%，损失金额同比下降31.3%，为群众追回损失近3亿元，通讯环境得到有效净化。

我就介绍这些，谢谢。

10:11

南宁日报记者：近期有不法分子冒充工作人员，以免费服务为名诱骗用户安装所谓“黑盒子”设备。请问广西通信管理局，这是一种什么新型骗术？广大用户应如何有效防范？

黄广：

谢谢您的提问。

这是近期出现的一种新型高危电信网络诈骗手段，不法分子冒充电信企业工作人员，以“免费升级千兆宽带”或“代为降费”等话术骗取上门机会，伺机在用户的固话线路上私自安装非法VOIP语音网关等“黑盒子”设备。该设备一旦接入，诈骗分子即可在境外远程操控，利用用户固话设备拨出诈骗电话，使用户固话成为犯罪“中转站”，不仅危害他人财产安全，用户也可能面临法律风险。

广西通信管理局已联合公安机关发布《关于固定电话防诈风险的通告》，为防止固定电话被不法分子盗接用于电信网络诈骗，我们呼吁广大固定电话用户注意以下几点：

一是做好防护。固定电话用户（单位或个人）要做好固定电话网关设备日常管理，对固定电话网关设备加装机箱或对存放地点（设备间、弱电井等）加装门锁，确保无关人员不能直接接触固定电话网关设备，防止被不法分子盗接。

二是配合巡查。电信运营企业工作人员持工作证进行固定电话线路及设备安全检查时，固定电话用户经拨打电信运营企业客服电话核实身份后，请给予积极配合。

三是及时报告。发现可疑人员私自开箱、外接线路、布放设备等异常情况的，请及时拨打110或向电信运营企业客服电话反映。

最后提醒广大市民，不要与陌生人进行“屏幕共享”“远程协作”，不要点击不明链接、扫描陌生二维码、下载非官方发布的App，更不要轻易填写银行卡号、验证码、密码等个人信息，避免财产损失。

我就介绍这些情况。谢谢！

10:14

当代广西杂志社记者：当前电信网络诈骗手法层出不穷，公众防骗意识亟待提升。请问广西电信在防诈反诈宣传方面采取了哪些创新举措？能否分享一些通过宣传成功阻断诈骗的真实案例？谢谢。

张力：

谢谢您的提问。

广西电信坚持以人民为中心的发展思想，将防诈反诈宣传作为重点工作，通过多元化、创新化的手段，着力提升公众防骗能力。2025年1月至11月，累计发送防诈短信7.12亿条，开展线下宣传活动968场，覆盖17万人次，并通过IPTV、云终端、视频号等平台发布反诈视频100条以上，有效扩大了宣传覆盖面，增强了宣传的精准性与互动性。

在创新机制方面，广西电信在上级单位指导下，联合公安等部门构建“线上+线下+分众+内容+联动”宣传体系，形成“警政企”三维联动机制，以“技术+执法+渠道”协同破解宣传覆盖不足、精准度低等难题。线上依托IPTV、天翼云播等平台，面向家庭和农村群体开展预警劝阻。例如，2025年3月，贺州电信联合当地派出所通过云广播系统，15分钟内在全镇播报诈骗警情，成功阻止一起诈骗案件，为群众挽回损失3.5万元。目前，贺州市钟山县的云广播系统已覆盖707个行政村，覆盖率超60%，成为农村反诈的“千里眼”“顺风耳”。

线下方面，依托全区3500多家“爱心翼站”设立警企宣防点，面向老年人、儿童等群体开展反诈讲座超4200场；针对学生、银发族等五类高危人群，联合公安开发分众反诈题库，吸引23.3万人参与答题。面向企业用户，建立沉浸式反诈体验基地，接待超30家单位、5000余人参观学习。

此外，联合公安开展进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭“五进”宣传，结合地方特色创新形式，如在桂林举办“反诈夜市”，以有奖问答、表演等方式吸引居民参与，有效提升群众防范意识。

通过上述举措，广西电信实现了精准分众防控、全域联防提效、社会共治成型和融业生态共赢四大突破。未来，公司将继续深化宣传矩阵建设，推动反诈成为社会共识。

我就介绍这些情况。谢谢！

10:18

南宁市融媒体中心记者：近年来，电信网络诈骗手段持续迭代升级，呈现出技术智能化、模式复合化、对象精准化等新特征，给民众财产安全带来危害。请问广西移动在反诈防范与治理工作中，具体推出了哪些针对性措施？谢谢。

李剑：

谢谢您的提问。

中国移动广西公司深入贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦源头与综合治理，强化技术防控、深化警企协同，全方位推进反诈工作，坚决守护群众财产安全。

具体来看，我们重点从三方面开展工作：

第一，筑牢源头防控防线。严格落细落实电话用户实名登记管理制度，细化入网流程标准，强化对异常情况的风险研判；同时健全渠道监督体系，构建“常态化巡检+实地核查”的双重监督模式，从源头杜绝违规开卡、养卡等涉诈风险行为。

第二，强化技术反诈赋能。以人工智能、大数据等技术为核心，持续迭代升级涉诈风险号码分析模型，提升涉诈监测预警的精度与效率。同时，针对潜在受骗群众开展定向预警提醒，及时传递安全提示。今年已累计对近160万个号码进行预警，有效降低了群众受骗风险。

第三，深化警企协同作战。与公安机关共建涉诈窝点线索精准报送、高风险号码线索全闭环核查处置体系，实现涉诈线索从发现到处置的全流程高效管控。今年以来，已累计向公安机关推送精准涉诈线索超6000条，筑牢了打击治理电信网络诈骗的实战防线。

最后提醒广大人民群众：

一是强化法治观念，坚决杜绝买卖、出租、出借个人电话卡等行为，切勿为他人提供实名核验相关协助；二是做好电话卡安全管理，若发现电话卡遗失需第一时间挂失，及时注销名下闲置不用的电话卡，防止被诈骗分子盗用；三是牢记反诈防护要点：陌生来电立即挂断、可疑短信切勿回复、未知链接绝不点击、不明软件坚决不下载、转账汇款务必多方核实。

我就介绍这些情况。谢谢！

10:21

广西工人报记者：请问广西广电在防范治理电信网络诈骗宣传工作中采取了哪些具体措施及取得哪些成效？谢谢。

梁永忠：

谢谢您的提问。

今年以来，广西广电严格落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》和广西通信管理局防范电信网络诈骗宣传工作要求，制定反诈宣传专项工作方案并在全区部署开展反诈宣传工作，成效显著。

一是通过线上多渠道发力，微信公众号发布反诈推文35篇、浏览量14518次，发布宣传海报47张；抖音号、视频号各发布反诈视频12条，总浏览量超10.6万次；机顶盒“反诈专区”推送视频浏览量16566次，向全区192移网用户发送反诈短信16批次，全面覆盖线上用户。

二是通过线下深耕细作，开展（进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭）“五进”宣传活动1214场，覆盖8万余人，重点针对学生、老年人等群体宣讲；全区营业网点常态化摆放海报、发放传单、播放宣传视频。

三是打造典型宣传活动，联合公安机关、通信管理局以及高校等开展反诈专题宣传，组织为期一个月的“全民反诈在行动”集中宣传，积极参与国家网络安全宣传周（广西）电信日等活动，线上线下累计吸引1万余人参与互动，有效提升了人民群众反诈防范意识。

下一步，广西广电将充分利用公司媒体优势，进一步扩大反诈宣传覆盖面，特别是针对新型诈骗手段和高发群体进行重点防范宣传，持续提高人民群众的反诈防骗意识和能力，进一步降低广电号码涉案率，守护好人民群众的财产安全。

我就介绍这些情况，谢谢！

10:24

法治日报记者：当前，实名实人用户被诱骗或裹挟开卡参与电信网络诈骗的情况日益增多，给电信企业的反诈治理带来新挑战。请问联通公司能否简要介绍今年在防范此类诈骗中的一两个成功案例，并说明背后依托的业务管理措施和预警防控机制？谢谢。

王绥民：

谢谢您的提问。

我分享一个今年9月发生在柳州柳江的典型案例：9月12日上午，柳江百朋营业厅代理商发现一名男子乘坐出租车在街头拦人，以付费方式收购身份证用于办卡，并安排持证人在营业厅外等候。该男子随后进厅咨询开卡，代理商发现这个问题后，凭借高度警觉，果断拒绝受理，并立即上报柳江分公司。柳江分公司迅速通知各网点加强防范，同时向柳江公安上报线索。警方接到线索后高度重视，当日即在穿山营业厅将该嫌疑人成功抓获。

此次高效核查处置，得益于广西联通构建的“防范—预警—处置—联动”全链条闭环体系。一是严格执行“两问、一签、两提醒”标准化入网流程。即：询问新开卡用途，确认不用于非法活动；核验身份信息，确保人证一致、真实有效；组织用户签署《风险防范告知书》，明确法律责任；同时提醒用户不得出租、出借、出售电话卡，并加强防诈安全提示，切实提升用户防范风险能力。二是强化入网核验，全面落实电话用户真实身份信息登记制度，严格执行“一证通查”，提升一线营业网点的涉诈风险识别能力，从源头压降高风险开卡行为。三是全面加强内部法治能力建设。组织全体员工系统学习《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规，强化知法、守法、用法意识，严防内部违规操作和用户信息泄露风险。四是深化警企协同。各地市分公司与公安机关建立异常开卡线索快速共享和响应机制，一旦发现可疑行为，立即通报、联合研判、协同处理，形成打击治理合力。

通过人防与技防结合、企业与公安联动，我们持续织密入网防线，筑牢反诈屏障，坚决遏制电信网络诈骗滋生蔓延。

我就介绍这些情况，谢谢！

10:30

杨森清：

感谢发布人，现场记者提问环节就到这里。

发布会前，我们在网络平台发布了预告，广泛收集广大网友对本场发布会关心关注的问题。我们从中挑选了1个具有代表性的问题，现在代表网友“aka小耳朵”提问，广西信息通信业在防范治理电信网络诈骗方面，今年以来具体采取了哪些源头治理和技术防控措施？谢谢。

黄广：

这个问题由我来回答，首先谢谢这位网友的提问。

今年以来，广西通信管理局按照《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，在源头治理方面制定《广西信息通信业防范治理电信网络诈骗专项治理工作方案》，严格落实电话用户实名登记管理，对存量用户开展定期复核与动态风险排查，对异常入网、集中开卡等行为建立监测预警机制。制定《广西信息通信业2025年全区电信业务代理商清理整治专项行动方案》，全面排查全区在网电信业务代理商合规性，建立健全行业代理商违法违规行为联合惩戒制度，全面清理整治代理商存量号卡，强化风险防控。制定《广西信息通信业防范治理电信网络诈骗工作负面清单》，压实“一把手”牵头抓总责任，构建“事前预防、事中管控、事后溯源”全链条防控机制，对因管理不善、执行不力导致号卡流入涉诈窝点的企业和责任人，依法依规进行倒查，追究相关责任，确保责任落实到位。在技术防控方面，强化技术工具支撑，完善电话用户、物联网卡实名制核验及一证号卡超限查验等相关系统建设，提供系统支撑能力并定期进行风险排查。加强人工智能、大数据分析赋能，识别高风险操作，触发人工复核。持续完善电话用户、物联网卡用户、短信端口用户、固定电话用户使用监测模型和预警处置机制，确保监测有效、处置有力。

我就介绍这些情况。谢谢！

10:33

杨森清：

感谢六位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与广西通信管理局沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家，再见！

图文直播

文字记者：邓色迎

摄影记者：黄千曦

美编：杨江宁

编辑：冯沛婷

校对：蒋美凤

责编：黄洲英