广西南宁市江南区探索新型社区治理模式：“家园合伙人” 幸福来敲门

“临近年底，不少居民在‘逢四说事’会上反映年底工作忙碌，每周三孩子放学后照看困难，担心安全没保障。”日前，在南宁市江南区江南街道二桥西社区，孩子看管难成为居民的心头事。二桥西社区党委副书记唐恒健了解情况后，迅速召集“家园合伙人”一起商量对策解决难题。

不出一周时间，家长志愿者代表、社区团委、青空间社工等多方力量便汇聚起来，将社区活动室作为临时托管点，轮流负责照看。孩子们在这里写作业、做手工、读绘本，周三下午成了他们的“成长时光”。

今年以来，江南区推行党建引领“家园合伙人”机制，针对社区治理中存在的资源有限、力量单一等问题，组织各类社会力量与社区、街道联动，实现城市家园共建共治共享，推动城市治理从干部干、群众看逐渐转向大家合伙干。

江南区委书记张清亮表示，“家园合伙人”机制聚焦民生需求，积极搭台引才，通过多元路径推动社区、街道与各类社会主体间的协作共赢，构建了多元力量共聚、多元载体共建、多元主体共助、多元要素共用、多元成果共享的新型社区治理模式。

如何精准了解民之所需？

干群合力 商定民生需求清单

11月27日清晨，阳光明媚，二桥西社区三五名老人聚在楼栋下嘘寒问暖，人群中穿着红马甲的网格员何石兰格外亮眼。“以往生硬的知识宣讲，居民不爱听，现在跟他们一起交流生活琐事，更容易了解他们。”何石兰告诉记者，看似随意的闲聊，社区网格员与志愿者却收集到了老人们关于小区加装扶手、增设棋桌等需求建议，为精准破解民生难题提供了依据。

网格员在江南区二桥西社区宣传艾滋病预防知识的同时，收集居民群众生活需求信息。 南宁市江南区融媒体中心记者曾筱玥/摄

将服务精准嵌入群众生活，必先于需求处精准把脉。唐恒健介绍，二桥西社区已将“逢四说事”升级成为“逢事办事”，办好“一老一小”等民生实事，今年已成功化解物业纠纷、楼顶漏水等治理难题40余件，实现群众说事、社区办事、事事有回音。

为更好地凝聚基层治理共识，江南区各街道积极行动，通过“敲门行动”、社区网格员走访入户等多种形式，面向社会各界“张榜招贤”。依托“家园合伙人”联席会，召集合伙人共谋社区基层服务项目，将需求项目化、项目清单化分类管理，形成社区基层治理项目库，实现资源与需求精准匹配。

“群众需要什么，我们就对接什么。”江南区委常委、组织部部长梁文介绍，“家园合伙人”机制首先要精准了解群众需求，通过“逢四说事”“老友议事厅”“网格夜话”等机制，广泛收集居民关心的“关键小事”和治理难题，形成民生需求清单。今年，江南区福建园街道就率先完成了清单梳理，汇聚教育、医疗等多个领域合伙人54家，居民志愿者上千人，精准匹配养老助餐、法律援助等30余项民生需求。

“合而不伙”如何杜绝？

契约共建 个性化服务送进社区

11月27日上午，江南区那洪街道沛鸿社区党群服务中心内茶香袅袅，笑语盈盈。一场由社区居委会携手茶艺工作室联合开展的“手作茶香，非遗流长”体验活动，让社区居民在揉捻烘焙的实践中，学习到了传统制茶技艺。同一时间，该中心还开设公益老年书法课、南宁市妇联“宁宁姐”婚调公益巡讲课等。

江南区那洪街道沛鸿社区与茶艺工作室联合举办传统制茶技艺培训，给社区居民带来生活新体验。广西云-广西日报记者沈程/摄

沛鸿社区及周边拥有近25万人口，管辖区域大，商业体成熟，如何充分利用资源，为居民提供精准服务？

“我们前期收集居民需求后，再与社区资源进行匹配，提供社区居民想要的服务。”那洪街道沛鸿社区党总支书记、居委会主任欧倩瑜介绍，党群服务中心搬进新址后，党员干部一方面积极网罗辖区企事业单位资源，一方面精准了解居民需求，常态化开展社区活动，目前已有32家企事业单位可提供多样化服务。今年，社区还通过与“合伙人”共同议单，成功为绿城印象小区16个单元楼栋申请到老旧住宅小区电梯更新改造名额。

普罗旺斯小区居民李秋莲是社区活动的常客，她说：“社区每周都会组织茶艺培训、太极拳培训等免费活动，丰富了老年人的退休生活。”

为杜绝“合而不伙”“联而不动”，江南区着力推动合伙关系从感情维系向契约共建升级，各社区党组织结合项目内容和合伙人特点，采用个性化契约模式，明确项目内容、各方职责、完成时限和预期成效，持续壮大基层共治力。截至目前，该区已吸纳272个合伙群体、2570名合伙人，建立就业服务、教育培训等领域近90个项目清单，推动解决377项民生实事，开展普法宣传、技能培训等志愿服务745场，惠及群众近10万人次。

社区居民在江南区那洪街道沛鸿社区日间照料中心学习书法。江南区融媒体中心记者 曾筱玥 摄

怎样保障治理有效？

“三色清单” 高效破解居民急难愁盼

“天气越来越冷了，现在想开暖气就能开，再也不用担心跳闸了。”家住江南区江南街道富景社区福临大厦的居民张先生开心地说。就在不久前，一直困扰大家的老旧变压器经常“罢工”问题得到彻底解决。

这一变化的背后，是江南区推行“家园合伙人”机制中探索“三色清单”服务法带来的实效。

“基层治理最怕等，群众盼的没回应，资源有的没盘活。”江南街道富景社区党总支书记、居委会主任宋英表示，在推进“家园合伙人”机制的过程当中，该社区积极探索“三色清单”服务法、“阶梯式”矛盾调和机制，不断提升社区治理精细化水平。

在厘清各级各类创建问题的责任主体之后，江南区坚持问题导向，按上报问题的复杂程度以及责任主体进行“红—黄—绿”的“三色清单”分类处置。其中绿色清单为社区可自主解决，黄色清单为需要街道主导协调处理，红色清单则需上级部门统筹处理。

针对某小区居民反映强烈的“垃圾桶满溢”问题，社区居委会列入绿色清单，督促小区制定整改方案。而针对某老旧小区“新旧网线错综复杂、存在安全隐患”的治理难点，社区列入黄色清单，联合小区自管小组、通信运营商召开专项协商会，并请街道介入指导，明确分类处置的工作思路。

当前，江南街道“三色清单”服务法逐步推广，推动“家园合伙人”深度参与问题处置，实现需求有人应、难题有人解的目标，助力社区服务供给从泛化覆盖向精准滴灌转变，以“专业化”定制服务供给，持续增强居民获得感、幸福感和安全感。