人民之“制”丨扩大人民有序政治参与 彰显人大制度优势

新闻眼习近平总书记指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。广西日报特开设“人民之‘制’”专栏，陆续推出有关研究成果，发挥好引领推动实践工作的作用，以人大之为助力广西经济社会高质量发展。

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。近年来，梧州市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，在立法、监督、代表等工作实践中扩大人民有序政治参与，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。

坚持开门立法，让每一部法规满载民意。制定和落实《梧州市人大常委会关于在立法工作中践行全过程人民民主的实施意见》，在法规立项、起草、审议、论证、评估等全流程、各环节尽最大可能听取群众的意见建议，真正让人民群众成为民主立法的主角。立法前问需于民，通过基层立法联系点和各类线上线下平台广泛征集立法项目；立法中问计于民，健全完善人大协商、立法协商、立法听证会、专家论证会等机制，把各方社情民意融汇到法规条文之中；立法后问效于民，对目前已出台的14部地方性法规有序开展立法评估，邀请人大代表参与做好立法“后半篇文章”，推动地方性法规正确有效实施。

创新工作机制，让每一次监督体现民主。在综合用好法定监督方式的同时，探索建立“一评议两约见三协同”监督新机制，把人大监督工作做到群众心坎上。实行“一评议”，聚焦群众反映集中的问题，组织对政府相关职能部门开展专项工作评议。如，2024年10月，市人大常委会采用“一问一答”和“履职打分”形式，对市教育局促进普通高中多样化发展工作开展专项评议。推行“两约见”，由群众约见代表、代表约见地方国家机关负责人。2025年4月，有代表提出在市区主干道西堤三路直行斑马线设置“Ｚ”字型斑马线，保障行人通行安全的建议，在市人大监司委的协调下，代表约见了相关单位，问题得到妥善解决。落实“三协同”，市县乡三级人大在开展执法检查工作时，协同推进联动式组织、条文式检查、视察式督办，确保问题找得准、整改落得实。

打造多元载体，让每一个平台根植民心。创新打造“线上+实体”平台矩阵，持续拓宽民意表达和民主参与渠道，丰富全过程人民民主基层实践。线上用好“代表来了·吾有话说”云上履职平台，搭建“代表点单、人大派单、部门接单”云上履职完整链条，引导代表通过“指尖履职”反映民意，累计解决群众反映的问题914个。实体主推“基地+站点”，着力打造以全过程人民民主教育实践基地为中心，辐射带动代表联络站、全过程人民民主实践站、人大工作示范点等民主实践平台，推动代表履职服务网与基层社会治理网“双网融合”，全方位收集民意、回应群众关切，让群众感受“家门口”的全过程人民民主。（作者单位：梧州市人大常委会）