领导包案啃下“硬骨头” 忻城9起跨市林地纠纷全部化解

来宾市忻城县城关镇与河池市宜州区福龙乡林地纠纷调处工作座谈会现场。

7月30日，随着忻城县城关镇高塘村拉料屯与河池市宜州区福龙乡永良村平田屯代表在“凤凰岭”林地纠纷调解协议上签字，这起历时多年的跨市域山林权属争端终告化解。至此，忻城县9起跨市域林地权属历史积案全部清零，涉及4个乡镇、争议面积达4627亩的边界林地实现定分止争。这是该县深化领导包案机制、聚力攻坚跨区域基层矛盾的标志性成果。

忻城县地处来宾、河池、南宁、柳州四市交界，与宜州、上林、柳江等多个县（区）接壤，山林权属交织，历史遗留问题复杂。受勘界资料残缺、跨区域协调难度大、管护事实年代久远等因素影响，全县积存9起跨市域林地权属纠纷，一度成为影响边界村屯和谐与群众生产生活的“老大难”。

来宾市委书记方毅与时任忻城县委书记韦猛一行到城关镇尚宁村下洞屯纠纷现场调研。

2026年以来，忻城县深入落实自治区党委“新春第一会”部署要求，践行新时代“枫桥经验”，将历史矛盾纠纷化解作为惠民生、保稳定、促治理的关键举措，常态化推进领导包案攻坚行动。截至目前，9起积案全部清零，一大批搁置多年的边界矛盾得到实质性化解。

压实责任，逐案销号清存量

针对林地积案时间久、取证难、跨界广、调处难的特点，忻城县健全“领导包案、专班攻坚、一案一策、闭环落实”工作机制，构建起市级领导领衔包抓、县级领导主责攻坚、乡镇属地落实、职能部门协同联动的责任体系。对存量纠纷逐一建档分类，明确责任人、攻坚时限和化解路径，彻底扭转了过去多头管理、推进乏力的治理困境。

忻城县委书记覃燕由率队到思练镇皆洞村督导化解历史纠纷。

“跨市域林地纠纷涉及多方主体，协调层级多、沟通周期长，不少历史积案长期悬而未决。”忻城县林业局局长樊小鹏介绍，实行领导包案机制后，难点有人牵头攻坚，堵点有人跟踪破解，工作专班全程盯办，林地权属纠纷化解质效大幅提升。

跨域联调，现场踏勘厘清权属

立足跨市域纠纷突出实际，该县主动打破地域壁垒，与河池宜州、南宁上林等毗邻县区建立联合会商、联合踏勘、联合调解工作模式。包案领导带队深入争议山林实地核查，翻阅历年林权档案、走访老干部与知情群众、比对航拍勘界资料，精准厘清山林权属和历史管护事实，为依法依规、合情合理化解纠纷夯实证据支撑。

忻城县古蓬镇和南宁市上林县乔贤镇工作组正在研判权属界限参考图。

在9起多年跨市域林地积案的纠纷调处中，工作专班携带林权档案、航拍影像等佐证资料，联合两地村组代表多次实地踏查勘界，逐块核对争议范围与管护实情，使遗留多年的权属模糊地带得以清晰界定。

法理情并重，释法说理化心结

山林纠纷争的是地界权属，解的是群众心结。忻城县把调解现场搬到争议山头。专班工作人员与两地群众面对面宣讲政策法规、安抚情绪，坚持“法理守底线、情理暖人心、历史重事实、发展顾大局”原则，通过多轮双向协商疏导，逐步消融陈年隔阂。

忻城县欧洞乡党委书记利用晚间时间带队深入里苗村冲洛屯农户家中开展群众思想疏导工作。

“多年的权属拉锯，让两地群众积怨颇深、对立突出。”专班工作人员罗日胜坦言，多年积案矛盾根深蒂固，唯有法理情理相融、耐心疏导沟通，方能化解积怨。工作组每到一处，都反复入户走访、面对面谈心，引导群众跳出对立思维、珍视邻里乡情，在依法依规基础上互谅互让。

7月30日，在调解工作组见证下，拉料屯和平田屯代表共同上山，现场勘定界线、埋设界桩，长达多年的林地纷争就此画上句号。“为了这片山林，我们两地群众僵持多年。如今界线清晰、积怨化解，大家终于可以安心管护林地，放心发展林下产业了。”高塘村村民代表蓝绍文感慨。

立标建档，闭环管理防反弹

纠纷调解签约不是终点，而是长效治理的起点。为杜绝“调而复燃、反复反弹”，忻城县构建调解签约、立标定界、档案留存、常态回访全链条闭环管理机制。所有已化解林地积案全部规范归档，组织双方群众现场埋设界桩、确认边界、签字确认，以法定形式固化调处成果。

忻城县城关镇尚宁村下洞屯与河池市宜州区林山屯“牛角山”林地纠纷勘界现场。

同时，建立常态化回访机制，定期走访涉事村屯、巡查争议林地，掌握群众思想动态和山林管护情况，及时排查化解苗头性、倾向性问题。坚持以案释法、以案普法，常态化开展边界村寨法治宣传，引导群众树立依法维权、和睦共处的良好风气，从源头减少新增山林权属争议。

“边界林地历史积案处置，考验跨区域协同治理能力，直接关系毗邻村屯群众生产生活与边界和谐。”忻城县人民政府副县长谢启凡表示，下一步，忻城县将持续深化领导包案攻坚机制，常态化排查化解存量林地历史纠纷，健全跨市域联调联治体系，依法依规稳妥处置各类山林权属矛盾，持续提升边界基层治理效能，切实维护群众合法权益，护航全县社会大局持续和谐稳定。