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2026年8月15日，是第四个全国生态日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，标志着我国生态环境保护正式迈入法典化时代。2026年也是《中华人民共和国水土保持法》修订施行十五周年。
在习近平生态文明思想的科学指引下，广西水土保持工作认真践行习近平总书记关于治水重要论述精神和关于广西工作论述的重要要求，全面落实党中央、国务院关于全面推进江河保护治理和加强新时代水土保持工作的决策部署，交出了一份厚实的“十四五”答卷：全区新增水土流失治理面积9649.39平方公里，水土保持率提升至84.9%，水土流失面积和强度连续八年“双下降”，为建设美丽广西、筑牢我国南方生态安全屏障提供了有力支撑。站在“十五五”开局的新起点上，广西将以生态环境法典施行为契机，推动水土流失防治从“减量降级”到“提质增效”再向“生态增值”转型，让八桂大地的绿色根基越扎越牢，持续擦亮“山清水秀生态美”的金字招牌。

百色市右江区福禄生态清洁小流域：清波绕福禄，水保促村兴。自治区水利厅 供图

1 全面加强水土流失预防保护

广西锚定筑牢我国南方生态安全屏障核心目标，持续织密八桂大地的生态防护网。

强化水土保持空间管控。依法科学划定国家级、自治区级水土流失重点预防区和重点治理区，水土流失严重、生态脆弱区域。组织全区111个县（市、区）依法公告禁止开垦陡坡地范围。建立广西水土保持空间管控制度，落实差别化保护治理措施。

强化源头防控。自治区水利厅等九部门联合印发加强和规范相关规划征求水土保持意见工作的通知，明确相关规划在实施过程中可能造成水土流失的，应当在规划编制阶段提出防治对策措施，并征求同级水行政主管部门意见，从规划阶段强化水土流失防控。

强化重点区域预防保护。聚焦江河源头、重要水源地、生态保护红线等关键区域，统筹实施重要生态系统保护和修复重大工程，对石漠化、崩岗集中区等暂不具备治理条件的区域实施封育保护，重点区域生态自我修复能力显著提升。2024年起，启动水土流失自然修复项目，通过自然封禁等措施，累计治理水土流失面积517平方公里。

梧州市苍梧县：浔桂清流绘生态样板，茶岭水土筑示范标杆。自治区水利厅 供图

2 依法严格人为水土流失监管

强化部门协同监管。自治区水利厅会同自治区发展改革委、自治区交通运输厅、自治区农业农村厅、自治区林业局等部门联合印发系列文件，明确生产建设项目和生产建设活动水土保持工作要求，进一步压实“管行业、管建设、管生产必须管水保”的责任链条。针对农林开发、公路铁路风电等重点领域出台专项措施，进一步健全重点领域人为水土流失防治制度。

健全全链条全过程监管体系。强化人为水土流失全链条全过程监管，印发水土保持方案审查要点，出台监督管理办法，持续推进水土保持政务服务标准化、规范化、便利化。积极推行区域评估、承诺制管理，审批时限压缩至6个工作日内，实现一窗受理、一次办结。坚持关口前移、全程管控，完善事前指导、事中监管、事后跟踪的全周期服务体系。

创新监管方式。应用“HydrSAI人为扰动图斑智能识别模型”，构建“天上看、智能判、地上查”的立体化监管体系，将遥感监管频次由一年两期提升至每月一期，实现对生产建设项目和建设活动状况的实时、动态、全域掌控。

桂林市阳朔县：守护漓江青绿，探索共富路径。自治区水利厅 供图

3 因地制宜推进水土流失重点治理

聚焦石漠化、坡耕地、崩岗等问题实施靶向治理，以生态清洁小流域建设为抓手，统筹山水林田湖草沙系统修复，构建协同治理新格局。

全面推进小流域综合治理。将全区国土面积划分为1.5万余条小流域，实现小流域单元全覆盖，为项目区选择、精准治理和监管提供依据。2023年起，连续4年将水土保持项目纳入自治区人民政府为民办实事项目，每年落实中央和自治区财政资金近3亿元用于水土流失治理。“十四五”期间，全区实施水土保持工程共计399项。

推进小流域综合治理提质增效。选定桂林市灵川县、来宾市金秀瑶族自治县为小流域综合治理提质增效试点县，整县推进生态清洁小流域建设，探索整村、整乡、整县一体化治理样板。编制《广西生态清洁小流域水土保持工程典型设计手册》和《广西水土保持工程高效水土保持植物配置指南》，推动治理标准化、规范化。“十四五”期间，全区建成“山青、水净、村美、民富”的生态清洁小流域80条，为学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴提供了有力支撑。

加强重点区域综合治理。“十四五”期间，通过实施封山育林育草、人工造林种草等措施，累计完成石漠化综合治理面积19.54万公顷。开展岩溶石漠化区、漓江流域、崩岗水土流失等重点区域专项调查，摸清重点区域水土流失底数，为科学推进综合治理夯实基础。

北海市滨海水土保持科技示范园：陆海统筹保水土，湿地修复立样板。自治区水利厅 供图

4 持续加强水土保持管理能力建设

强化责任落实。全面贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》，率先出台广西工作实施方案，将党中央、国务院关于新时代水土保持工作的部署要求细化为实际举措。建立广西水土保持厅际联席会议制度，构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的工作格局。

夯实监测评价基础。优化提升水土保持监测站点，逐年开展全区水土流失动态监测，精准支撑科学决策。启动广西水土保持监测预警平台建设并初步投入应用。联合院士专家团队，围绕喀斯特地区水土流失格局演变、驱动机制及系统治理技术开展科研攻关，推动科技成果转化。

强化能力建设。创新水土保持工程组织实施方式，因地制宜推行以奖代补、以工代赈等建设模式，鼓励和支持社会资本参与水土流失治理。组织开展广西水土保持职业技能竞赛，组队参加全国竞赛并取得优异成绩，以赛促训提升基层水保队伍专业素质。依托世界水日、中国水周、全国生态日等重要节点广泛开展宣传教育，全社会水土保持意识不断增强。

坚持示范引领。以国家水土保持示范创建为引领，统筹各部门力量，打造一批可复制、可推广的标杆样板。全区现已建成3个国家水土保持示范县、1个国家水土保持科技示范园，2条生态清洁小流域、3个生产建设项目获评国家水土保持示范工程。新一批示范创建中，广西推荐的18个创建主体全部入选全国水土保持示范创建名单，数量位居全国前列。

西部陆海新通道（平陆）运河：世纪运河筑生态标杆，绿色工程创行业范式。自治区水利厅 供图

5 改革创新持续拓宽“两山”转化路径

绿水青山就是金山银山是习近平生态文明思想的核心理念，生动阐释了生态环境保护与经济社会发展的辩证统一关系。广西坚持政府引导、市场参与“两手发力”，积极探索建立水土保持投入循环机制，打造一批全国首创、广西特色的标杆案例。

灵川县完成珠江流域、西南石漠化地区首单水土保持碳汇交易；广西首批水土保持生态产品价值交易在阳朔、灵川、苍梧、金秀成功签约；全国首单生产建设项目水土保持生态产品价值交易在平陆运河落地；在全国率先推行全流域保护开发模式，全国首笔水安全保障导向的发展模式（WOD）项目贷款在灵川县黄沙河流域获批。

此外，广西出台生态产品价值估算办法、搭建广西绿色水经济交易服务平台和“绿水青山”绿证交易平台，开展广西“绿水青山”绿证试点工作，水土保持生态价值持续释放。

习近平总书记高度重视广西生态文明建设，称赞“广西生态优势金不换”，殷殷嘱托“让生态优势不断转化为发展优势”。站在“十五五”开局的新起点上，广西将深入贯彻习近平生态文明思想，以生态环境法典施行为契机，以“法治水保、全域水保、生态水保、智慧水保”为抓手，持续厚植生态优势，以高水平保护支撑高质量发展，推动生态价值多元转化，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献力量。

“绿水青山”绿证专栏

让绿水青山有“价”可循

什么是“绿证”？

“绿水青山”绿证（简称“绿证”）是由全国政协副主席、民盟中央常务副主席、中国科协主席、中国科学院院士王光谦及其团队提出的一种生态权益凭证。绿证通过科学方法对生态水、水土保持、绿色碳汇、植树造林等四类生态产品进行标准化度量，使其具备可确权、可计量、可交易的基本属性，从而形成可质押、可追溯的生态资产电子凭证。绿证是生态产品的“电子身份证”和“价值兑换券”，能够将看不见、摸不着的生态贡献转化为有清晰产权、可流通交易的标准化资产。

绿证换算标准

1个绿证=333吨生态水=3.3吨水土保持量=0.8吨绿色碳汇量=1.6吨人工造林生物量=1000度绿色电力。

两大原则

绿证遵循生态占补平衡原则和生态资产等价原则。生态占补平衡原则是指任何个人、企业、行业或地区，若产生“负”生态产品，应购买等量“正”生态产品予以抵消；生态资产等价原则是指生态产品既是产品，也是生态资产，具有两重属性。绿证作为生态资产的标准化凭证，可进行收储、交易、抵押，并可关联财政转移支付、地方债务化解等宏观经济工具。

广西试点进行时

自治区水利厅联合清华大学、桂林市、来宾市共同开展“绿水青山”绿证试点工作。试点内容包括发布绿皮书与白皮书、搭建绿证交易平台、探索绿证交易应用场景等。从“绿水青山”到“金山银山”，广西正以绿证为桥梁，探索生态产品价值实现的“广西路径”。

2026年8月14日广西日报6版 点击阅读原文

（本文及图片由自治区水利厅提供）