第二节 建设生态养生城

充分发挥生态资源、长寿资源优势，加快健康旅游产业、养生养老产业发展，营造山清水秀的自然生态，营造科学发展的经济生态，营造团结和谐的社会生态，营造风清气正的政治生态，构建宜游宜居生态养生城。

一、营造山清水秀的自然生态

严格落实主体功能区要求。按照国家级“重点生态功能区”定位，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持不懈推进生态建设持续发展，积极主动保护自然资源，发挥水源涵养、水土保持，供氧、吸收二氧化碳，维持生物多样性，发展生态农业、生态林业经济等多重生态功能，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，构建科学合理的自然生态安全格局。

加大生态环境保护力度。保护水环境、林地、大气、土壤，加大节能减排力度，加强对固体废物污染和水污染的防治，保障城乡饮用水安全。推进城镇污水处理厂和配套管网建设，提高污染治理效果。加强农村面源污染控制与治理，推行工业园污染集中治理，加快城镇生活垃圾集中处理设施建设。实施银殿山、海洋山自然保护区保护工作，禁止开展与区域生态环境功能定位不符的生产建设活动，禁伐阔叶林、禁止放羊、禁止开垦林地坡地、禁止种植速生桉。实行河长制，抓好茶江河、莲花河、栗木河、龙虎河、澄江河、势江河的水源保护，严格控制毁林、开荒及采砂等有影响的生产活动。

加快农村生态环境改善。按照第二次全国改善农村人居环境工作会议的部署要求，继续深入开展“美丽恭城”乡村建设活动，加强重点行业及农村环境综合整治，推行生态环境、环保执法信息公开制度，鼓励全社会参与生态环境保护治理，坚决制止和严惩破坏生态环境的行为，进一步提高城乡环境质量。改进完善沼气“全托管”模式，将生态乡村建设由生态环境改善升级到生活质量改善，深入推进生态文明建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会，环境质量保持全国前列，美丽乡村建设保持先进水平。

九甲风光（徐平摄）

二、营造科学发展的经济生态

以产业发展生态化、生态建设产业化为主线，大力发展生态产业，着力调整经济结构，使我县生态优势转化为经济发展优势。

大力发展生态工业。恭城是国家生态功能区，不允许重点发展工业，同时，恭城本身的工业基础也是很薄弱的，要建立强大的工业体系也是非常难的。但这并不意味着不发展工业了，而是要因地制宜、立足优势发展适合恭城的生态、绿色、环保型工业。综合来看，恭城工业发展最佳路径有两个主线：一是立足于矿产资源的工业，二是立足于生态农业的健康食品加工业，以此为基础构建有恭城特点的生态工业产业体系。要写好矿产石材资源型工业“文章”，推进南方水泥等建材企业引进新技术及设备进行技术改造提升；发展规模石材加工产业，鼓励企业生产超薄、复合型石材产品，大力研发新型石材产品和石材工艺制品；立足高品质储量丰富的碳酸钙，发展精细加工的碳酸钙产业；盘活栗木矿业、龙星矿业、恭城矿业，形成深度加工能力。要写好健康食品工业“文章”，扶持汇源果汁、丰华园、普兰德、清泉酒业等企业发展壮大，大力支持油茶加工业、中药材加工业的发展，推动柿宝生物科技公司的柿单宁提取、柿单宁含片、柿子果汁、柿子醋、柿子饼干等科技成果转化。高度重视以生物酶技术为支撑的新型生命健康食品的产业化。加快工业集中区基础设施建设，突出建设三个有一定规模的产业园：生态石材产业园、油茶食品产业园、月柿科创产业园。在条件成熟的情况下，建设碳酸钙产业园，鼓励和引导相关生态环保型加工企业入驻工业集中区，形成“布局集中、产业聚集、特色鲜明、集约用地”的生态工业发展格局和具有恭城特色的生态工业体系。

生态工业（县工信局提供）

大力发展生态农业。立足我县生态农业基础，种植业以发展油茶、柿子、柑橘、中药为主，养殖业以猪、牛为主，突出“3+X”产业结构，“3”是指柿子种植业、油茶及配料农产品种植业、柑橘种植业三大主导产业，“X”是指因地制宜发展的特色高效种养业。以现代特色农业示范区、示范园、示范点为抓手，以培育农业龙头企业为工作支点，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，促进特色农业规模化、组织化、品牌化发展，推动农业+加工业、农业+旅游（“三化两加”），促进一二三产业融合发展，实现恭城生态农业二次创业、转型升级。

月丰收柿（恭城摄影家协会提供）

恭城油茶（李庆才摄）

大力发展生态养生。以生态养生作为恭城现代服务业发展的重要方向，多渠道促进养生养老产业发展。充分挖掘现有的特色瑶医资源，打造一批医养结合的特色康养项目，构筑对养生养老产业发展的重要配套和有力支撑。以提高人民健康水平为核心，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境，为全县人民群众提供全方位、全周期的健康服务；同时，为游客提供休闲养生、健康养老、瑶医药特色诊疗、中医保健、健康管理、康复疗养等健康产业服务，以打造糖尿病低发康养县为突破口，大力发展以糖尿病高发人群为主要市场定位的糖尿病康养之旅，培育形成糖尿病康养到恭城的品牌；进一步推动发展以高血压病高发人群为目标的高血压康养之旅，进一步带动形成慢病康养到恭城的大众认同效应，将恭城打造成以生态文化产业、生态旅游产业、生态中医产业、生态瑶药产业、生态运动产业、生态旅居产业、生态饮食产业为支撑的宜居宜养宜游的生态养生之城。

三、营造团结和谐的社会生态

坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到可持续发展的全部活动之中，以人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，努力打造向上向善、诚信互助、开放包容、崇德尊法的社会风尚。切实抓好民生建设，全力以赴打赢脱贫攻坚战，突出发展医疗卫生事业，深化公立医院改革，大力发展教育事业，推进义务教育均等发展，有力提升公共服务均等化水平。坚持和完善人民代表大会制度、推进协商民主广泛多层制度化发展，积极推动村民自治组织健康发展，为恭城发展寻求最大公约数，增强社会活力和黏性。切实抓好法治建设，建立社会治安立体化防控体系，强化矛盾纠纷精准排查精细化解工作，伸张公平正义，不断提升群众安全感、满意度。切实抓好文化建设，培育和践行社会主义核心价值观，促进中华优秀传统文化进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭，让“忠、孝、仁、义”文化深入人心，引导全县人民形成向上向善向好的精神状态，使优秀传统文化成为凝聚人心的重要力量。切实抓好民族团结进步，构筑全县多民族共有的精神家园，促进各民族共同发展、共享成果，构建社会安定有序、民族团结和睦的和谐恭城，营造民主和谐、祥和稳定、团结友爱、充满活力的社会生态。

调研恭城油茶系列产品展销（徐平 摄）

四、营造风清气正的政治生态

切实按照党的十九大要求，结合恭城实际，深入推进党的建设新的伟大工程，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持东西南北中，党领导一切的方针，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，使选人用人的正确导向更加鲜明，干事创业的激励机制更加完善，制度和纪律约束更加严密，党组织创造力、凝聚力和战斗力更加强，拒腐防变和抵御风险的能力更加强，实现干部清正、政府清廉、政治清明、务实高效，逐步形成风清气正的政治生态。