崇左市探索土地流转模式促进农村经济发展纪实

广西新闻网记者 覃世默

龙州县上龙乡弄农屯村民农有成承包10亩耕地，过去由分散的15、16块地组成，其中最小的一块地连耕地用的牛耙都放不下，更别说把土松深了。自从土地小块并大块后，10亩地整合为1块，耕作管理均非常方便，生产规模也上来了。

“山多地少”的南疆边陲城市崇左，近年来积极探索土地流转新模式，引导农民结对并地，推动农业集约化经营，促进农业增产、农民增收，在红八军故乡这片热土上掀起一场“新土地革命”，走出了一条发展农村经济的新路子。

小块并大块 分散变规模

上龙乡全乡4000多农户每户耕地少则十多块，多则几十块，且分散于各处，单块地最大的面积仅1亩多，最小的不到1分地。“蚂拐一跳三块地，草帽一扔不见地。”这句山歌形象描述了该乡昔日农户责任田的状况。

“小地块界线多田埂多，土地浪费且耕作劳动强度大，又难以形成规模种植，早已成为农民致富的拦路石。”上龙乡党委书记韩日辉说，如何引导和帮助农户将分散的责任田集中整合后流转土地，通过积极探索，“小块并大块”的土地集约化调整新模式应运而生。

“‘小块并大块’是不改变每家农户原有土地承包总面积，只改变地块的地理位置将其整合到一块的做法，是土地流转的一种方式。”龙州县国土资源局局长林勇进解释，“通过土地流转，为农业适度规模经营、集约化、标准化生产创造了条件，促进土地、资金、技术和劳动力等生产要素的合理流动和优化组合，提升了农业效益和农民收入水平。” 

弄农屯有种植黑皮果蔗的传统，但一直以来受土地分散经营的制约，种植上不了规模。推行这一土地流转模式后，村民们自愿结对并地，把各家各户小块的土地拿出来，连片发展果蔗种植。在两年多时间里，全屯的500多亩连片土地成功实现置换调整，成片种植了优质香蕉和黑皮果蔗。

随着土地整理不断深入，龙州县各乡镇将屯与屯、村与村之间的插花地都进行调整，对屯级道路、引水渠道等基层建设用地进行了规划，目前全县已完成土地整合流转3.51万亩，家家户户种植的香蕉、黑皮果蔗等农产品已成为优势品牌，产品远销全国10多个省市。 

借鉴龙州成功经验，崇左各县（区）也纷纷将土地化“零”为“整”，盘活流动，形成了各具特色的土地流转工作新局面。目前，全市农村土地流转总面积19.93万亩，涉及农户3.36万户，分别占全市总承包土地面积、承包农户数的5.8%和7.3%。土地流转面积最多的是扶绥县，达9.45万亩。土地流转形式有转包、出租、互换和转让等，有效促进了农村的发展。