自治区政协十届四次会议网上议政访谈实录 (2)

2011年01月17日 23:23 来源：广西新闻网作者：韩倩编辑：黄伟

    主持人：下面请甘委员形容一下这个纲要给您的印象。

    甘耘：今天上午我们听了马主席的政府工作报告，并且非常认真地审议了广西“十二五”规划。“十二五”规划纲要提出的“未来五年内，是我区服务业大发展的重要时期，要把服务业作为新的经济增长点”这句话给我留下了深刻的印象，理由有两个方面：我们知道，中央已经提出，今后一段时期内，中国经济发展要以转变经济发展方式作为主线，就是要从过去依靠外需为主转向以依靠内需为主，要从过去以第二产业带动为主转向今后要以二、三产业联动发展为主，这就意味着在一段时期内第三产业可能是中国经济发展的主要动力。

    第二个理由，广西“十二五”规划明确提出要把发展服务业作为新的经济增长点，这表明广西决策层已经充分意识到广西要加快经济发展，必须要与全国步伐保持一致，不能像过去一样总是慢半拍或者慢一拍，这是我对纲要感受最深的一点。

    主持人：请张委员谈谈。

   张树国：要用一个字来形容的话，我用一个“高”字，本来，这么重要的一个规划纲要用一个字形容它确实难度很大，但一个“高”字何以了的！即将审议通过的“十二五”规划纲要是站在广西“十一五”“十二个翻番”的高起点上，集全区党政机关、各行各业、各界人士之大成，经反复论证出台的高屋建瓴、高瞻远瞩、高度科学的纲领性文献，它必将引领广西在“十二五”期间的经济社会发展迈向新的高度，因此，我用一个“高”字形容它恰如其分。

    主持人：用一个字来形容确实很难，但是张委员的"高"概括得很精辟。接下来有请覃委员来谈谈。

    覃格知：对“十二五”规划，允许我用一个字来形容，我用“强”字，强大的强。广西从“富民兴桂新跨越”到“富民强桂新跨越”，虽然只是改了一个字，但它却完全改变了广西人的思维，体现了认识上的飞跃。广西十二五规划纲要，是适应时代发展的必然要求，是广西人民的强烈愿望。一个“强”字，标志着广西在十二五间“求快、求好、求强”的战略发展理念的进步，也是广西人民对区情的认知——广西必须从后发展、欠发达地区向工业发达的经济强区转变，走在西部的前列！广西十二五规划纲要的主线都围绕发展跨越、民生改善、和谐进步的新的目标，新的境界，所以这些决策含义都显示一个“强”字！

发挥委员职能建言规划纲要

主持人：我们的四位委员都用他们非常精辟的语言概括了这次广西“十二五”规划纲要给他们的印象，人民政协的职能作用是通过委员活动体现的，政协委员履行职责好不好，决定着政协职能作用发挥得好不好。政协委员参与政协工作的程度，决定着政协工作的广度和深度。作为一名常务委员，甘常委，请你谈谈对于“十二五”规划编制你是如何发挥委员职能的？

    甘耘：无论是常委或者委员，我们都在本单位承担着相应的本职工作，我们履行委员的职责主要是通过两个渠道。一个是结合本职工作，结合我们的实际工作。二是经常参加调研和政协组织的委员视察活动。

   主持人：2010年，自治区政协十届会议十一次常委会，您在会上做了“对编制我区'十二五'规划的几点建议”的大会发言，请您介绍一下，提出这些建议的出发点、构思这些建议所做的工作和建议内容。

   甘耘：“十二五”规划是很重要的一个中长期发展规划，我们政协委员，广西各族人民都非常关注这个事，我在大会发言中提了四条建议。

    第一条建议，制定切实可行符合广西实际的经济发展目标。在研究广西经济问题的时候，我发现一个令人思考的现实，就是广西自己跟自己比发展很快，但是跟其他省份比我们还是相对落后。我这里有个数字：1978年到2008年，广西生产总值按现价计算增长93.55倍，年均增长16.4%，这应该是一个很高的增长速度了。但是从人均GDP来看，广西经济发展又呈现相对滞后状态。1978年改革开放的时候，广西人均GDP为全国人均GDP的59.06%，到了2008年，广西的人均GDP只为全国平均水平的61.80%。30年只增加了2.74个百分点，就是平均每年只增加0.09个百分点。并且从“八五”时期以后来看，“八五”时期广西人均GDP为全国平均水平的65.24%，“九五”时期降为61.96%，“十五”时期又进一步降到59.47%，呈现逐期下降的趋势。“十一五”时期才略有好转。

    根据这个情况，要制定广西“十二五”发展规划的时候，当时提了两个建议:一个是要制定切实可行符合广西实际的经济发展目标，既要防止制定错失发展机遇的低目标，也要防止制定不切合实际、盲目追求高指标的高目标。二是要将广西经济发展目标的重点转到人均GDP上，这个才应该是我们广西经济发展的根本所在。

第二条建议，结合广西实际情况，制定“十二五”广西经济发展社会目标重点。既然广西在经济发展上难以在短时期内赶上全国平均水平，那么我们能不能扬长避短，我们能不能在其他方面，比如社会治安、文化、环保、人文等方面加快发展，走在全国的前列？所以当时我提出建议，建议广西“十二五”经济社会发展目标的重点是否可考虑在保持经济稳定、快速增长的基础上建设文明、民主、和谐、自由的人文环境，结合广西山清水秀的自然环境，打造最适宜人类生活的区域。

第三条建议，建议广西“十二五”规划要与区域经济发展规划相衔接。改革开放30年来，中国出现了两个区域经济发展的地带，一个是长江三角洲，一个是珠江三角洲，而且每个经济区域都有一到两个龙头，珠江三角洲的龙头是广州、深圳，长江三角洲的龙头是上海。现在广西打造北部湾经济区，但是由于南宁、北海、钦州、防城港四个城市加起来的经济总量偏小，可能难以起到龙头的作用，在这种情况下，我们能不能多考虑如何把广西的经济发展融入到珠江三角洲里，能不能把广西的“十二五”规划与珠江三角洲的区域发展规划相衔接起来。

第四条建议，是高度重视人才问题。我这里有个数字，2000年到2007年广西每万人拥有的科技人员从10.23人增到13.73人，平均每年增长0.5个人，而同期全国从25.29人增到34.39人，平均每年增加1.3人，说明这段时期广西培养和引进的人才速度是低于全国平均水平的。解决广西的人才问题主要有两个渠道：一个是靠本地教育单位培养，第二靠引进人才。由于教育部门首期投入比较大，可能难以在短期内迅速培养大量的人才，目前解决广西的人才问题可能主要是要靠引进人才。是引进政府人才，还是引进企业人才和科研人才？这是我们在“十二五”规划中必须要明确的，在计划经济的情况下，由于要制定庞大的计划，政府需要大量的人才，所以在计划经济情况下，应以政府人才为主。在市场经济情况下，应以企业为主，应以科技为主。所以目前在广西这个市场的情况下，我认为我们应该重点多引进企业人才、科技人才。一个地区的发展是否迅速，不是以当地的政府是否强大为依据的，而是以当地的企业是否强大为依据的。