三、加强和完善基层社会管理和服务体系的途径
第一，加强基层党组织建设，充分发挥群众组织、社会组织和社会工作者的作用。首先，必须加强基层党组织建设。基层党组织是做好基层社会管理和服务工作的领导核心，特别是社区党工委书记、居委会（村委会）党支部书记，更是搞好基层社会管理和服务工作的“领头雁”。其次，要充分发挥群众组织和社会组织的作用。群众组织和社会组织是基层社会管理服务的重要主体与基础力量。在加强完善基层社会管理和服务体系中，群众组织具有代表不同团体、广泛联系各界的优势，社会组织则具有反映群众呼声、规范群体行为、提供社会服务的功能，他们都是党和政府与基层群众的联系桥梁，应该充分发挥他们在基层社会管理中的自我管理、自我教育和基层自治作用。再次，要发挥基层社会工作者的作用。基层社会工作者活跃在社区一线，贴近和服务群众，对基层情况和群众需求最了解，是党和政府的好帮手。要建立一支业务精湛、结构合理、素质优良的基层社会工作者队伍，提升他们的社会服务水平。
第二，加强基层社会建设，完善基层服务功能。当前，基层社会管理和服务存在的突出问题是社会建设滞后，公共服务设施不足，人力、物力、财力匮乏，不能满足群众的基本需要。各级政府要加大公共财政投入力度，加快公共服务设施建设，将公共服务延伸至社区；加快基层社会管理和服务机构建设，成立社区行政服务中心、卫生服务中心、孤寡老人和残疾人服务中心等机构；建立政府购买服务机制，扩大政府购买服务范围；提高社区福利补助标准，解决弱势群体的生活困难。
第三，创新基层社会管理方法，推广网格化管理和组团式服务。所谓网格化管理，就是根据属地管理、地理布局、现状管理原则，将管辖地域分成若干网格状单元，对每一网格实施全覆盖、全方位、全过程的动态管理。而组团式服务，就是根据网格划分，整合辖区公共服务资源，组织服务团队，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。实行这一模式的好处是：对辖区居民管理服务实现了全覆盖，有效避免管理服务的“真空”；整合辖区的公共资源，方便了辖区居民；规范管理服务流程，提高管理效率和服务水平。当然，要加强和完善基层社会管理和服务体系，还必须根据社会的发展变化，构建长效机制，将治本与治标相结合。
（执笔人：程林辉）
| 上一页 |
| 第 [1] [2] 页 |
