潘小龙
社会管理是维护现代社会和谐运行以及保证社会长治久安的基础性工程。提高社会管理科学化水平，是增强国家综合竞争力的一个重要内容，是改善民生的重要抓手。加强和创新社会管理应把以下方面作为切入点。
●坚持科学的社会管理原则。社会管理的主导理念是公平公正。这一理念决定了在考虑社会管理创新时，必须坚持以下原则：一是社会管理的公正性。社会管理的追求是实现社会公正，这是我国社会事业发展所固有的本质属性要求。二是社会管理的公共性。社会管理提供的服务要覆盖全社会，为全体社会成员服务。三是社会管理的公开性。社会管理涉及到人民群众的切身利益，应当是高度透明的。四是社会管理的公益性。社会管理是为了人民群众的切身利益，满足各方面需求。
●完善社会公共政策。随着社会的转型和经济的不断发展，在社会管理方面会遇到很多新问题、新情况、新矛盾，这就要求公共政策有一种很好的回应机制，对原来不合理的政策要作出调整，重新设计新的政策，及时推进各项切实可行的社会管理办法，提高政府整合社会不同利益的能力。这就要求社会管理政策从转型时期产生的新的社会需求出发，转变政府职能，转变执政方式，增强政府决策的科学性、民主性。
●加强社会管理体系建设。社会管理创新的目标是建立发达而完善的社会管理体系。要加强管理，强化体系建设，促进教育、科技、文化、卫生、体育等传统社会事业快速发展；深化社会管理体制改革，加大财政扶持力度，激发社会活力，提高社会服务水平；加快形成新型的社会管理体系，包括新型社会服务、社会组织、社会工作、社会保障等等新的内容；创新体制机制，积极培育社会管理主体，规范新兴社会管理组织的运作。
●丰富社会管理资源。加强和创新社会管理需要相应的资源支持。目前社会管理还是以政府投入为主，应当尽可能地吸纳各方面的资源投入，形成社会管理多元化的投入机制，逐步改变政府大包大揽的格局。积极创造条件，推动制度创新，使政府从一些效率低下的社会管理领域退出，从直接管理过渡到间接管理，吸引各种社会力量参与社会事务管理，形成一种政府主导、各方共同参与的新型社会发展格局。
●拓展社会服务领域。社会管理既是管理也是服务。目前社会服务还有很大的发展空间，如家政服务、医疗救助、心理咨询、就业咨询、管理咨询和个人生涯设计规划等等，这些服务都属于社会化服务，能带来很大的就业空间。要着眼于创新，提供越来越多的专业化、个性化、多样化的社会服务。既要关注弱势群体和边缘群体，也要满足各阶层的需求，尽量做到服务全覆盖。
●激发群众参与社会管理的积极性。积极调动人民参与社会管理的主动性，扩大人民群众对社会事务的参与权、知情权；完善各种社情民意的表达机制，提供通畅的参与渠道，为人民群众参与社会管理创造条件，使他们真正承担起社会责任，焕发出参与热情。不断有效地化解发展中出现的各种社会矛盾，建立应对各种冲突或风险的预警机制、处置机制；保持良好的社会秩序，维护城市公共安全，营造不同社会群体相互信任、相互帮助、和睦共处的和谐环境。
（作者单位：中共马山县委党校）
