党群和谐“零距离” 忻城创新社会管理机制促发展

广西新闻网记者 陈坤  通讯员 蓝艳青

　　忻城，连续6年荣获自治区平安县，其中连续3年蝉联自治区平安建设活动先进县——创造了和谐稳定的典范。

　　与此同时，该县经济发展也迈上了“快车道”，书写了大石山区经济发展新篇章：“十一五”期间，全县地区生产总值增长1.04倍，工业总产值增长1.48倍，财政收入增长1.57倍。

　　“发展的前提是稳定。只有创新社会管理机制，才能促社会和谐稳定，最终促进经济社会健康发展。”忻城县委书记谢大研介绍，近年来，该县创造性地实施了基层党建与人民调解联动的“网底工程”、“党员带富工程”、“102030”领导接访常态化机制等新机制，强化了党委、政府“零距离”服务群众，促进了和谐稳定和经济发展。

　　“网底工程”：“零距离”服务广大群众

　　在忻城县北更乡塘太村有一个知名人士——蓝绍会前不久光荣入选“我推荐、我评议身边好人——中国好人榜”。她是塘太村的屯级“综合员”，负责妇女小额贷款。她先后为村集体和村里的妇女垫支资金达16.8万元，在她的担保和联络下，塘太村妇女有500多人（次）获得了小额信贷扶贫贷款，共计1000多万元，帮助数百人脱贫致富，贷款还款率高达100%。

　　去年4月，南闷村民小组和水洞村民小组群众为抢水闹纠纷。当时，两组青年已经发生口角，几乎到了拳脚相向的地步。危急时刻，两组组长（维稳信息员）同时赶到现场，让群众派代表商量用水协议，很快化解了矛盾。

　　这是忻城县实行基层党组织“网底工程”的缩影——只要群众有矛盾纠纷，有需要，就会有“屯级综合员”及时赶来调解和服务。

　　该县的“网底工程”即：建立“屯支部+屯务委员会+协会”的稳定工作网底，在每个自然屯，采取竞选方式以有偿聘任形式确定1-2名专门负责履行维稳、人口管理、民政联络、廉政监督和相关服务工作的“综合员”。目前，该县已通过竞争选聘产生了2079名由屯党支部书记（屯党小组长）、村民小组长以及先进农村党员等组成的屯级“综合员”，他们都在相关职能部门的指导下走上了各自岗位。

　　谢大研告诉记者，“综合员”队伍覆盖全县130个村、1809个屯，是党和政府在基层网底的触角，凝聚成了“掌握民情最及时、服务群众最到位”的坚强力量，真正实现了服务群众“零距离”。

　　该县把“零距离”服务发挥到极致。依托这支队伍，在全县建立便民服务中心，形成了县、乡、村、屯四级联动的便民服务网络，建立“重大问题及时报告”、“综治工作例会”、“重点问题督办”等制度，把化解社会矛盾，解决各种问题和隐患纳入党建工作日程。特别是基层党组织及时抓住治安隐患、抓住不安定因素、抓住群体性事件苗头等问题的源头，将不安定因素和问题解决在萌芽状态，解决在基层。