广西北部湾经济区跨越发展启示:进入亿吨大港行列

砸破桎梏改革创新

眼下，八桂大地正掀起新的一轮“解放思想、赶超跨越”活动。“解放思想”这个老调，为什么要一弹再弹？北部湾经济区的成功，证明它是一个地区尤其是后发地区永恒的主题。

广西经济底子薄，基础条件差。在这样的地区设立北部湾经济区，打破行政区划界限，统筹区域的协调发展，本身就是我国区域经济发展的新尝试。如果不解放思想，用新的理念来谋划，用新的措施来推动，用新的体制机制来保障，就不可能解除桎梏，破除障碍，实现跨越发展。

5年前的2007年2月，广西高调宣布，将沿海防城港、北海、钦州3个港口整合为广西北部湾港，实行统一规划、建设、经营和管理。

这是港口资源整合的大胆创新之举。结果证明，三合一为锻造“航母”打下了成功之基。截至2011年末，北部湾港拥有生产性泊位227个，其中万吨级以上泊位56个，港口吞吐能力1.37亿吨，是2005的4倍，相当于6年再造了3个北部湾港，一脚迈入全国亿吨大港行列。

目前，北部湾港拥有集装箱班轮航线30多条，与世界100多个国家和地区200多个港口通航，海运物流网络已伸向全球。2011年完成货物吞吐量1.53亿吨，同比增长28.58%。

如果要问，全国最大的锰矿进口和磷酸出口基地在哪里？全国第二大煤炭进口口岸在哪里？沿海港口第二大煤炭配送贸易集散中心又在哪里？答案都是北部湾港，全部归功于资源整合的创新。

北部湾经济区的创新之举，还表现在行政管理体制改革创新、金融创新、政策创新等等。

在管理体制上，敢于突破行政区划限制，成立广西北部湾经济区规划建设管理委员会，统筹协调开发建设；在发展思路上，以规划为先导，加强统筹，整体推进，错位发展；在金融创新上，搭建北部湾开发建设投融资平台，组建区域性股份制银行；在政策保障上，出台自治区管理权限内的支持政策，以最优惠的政策吸引外部资源……

正是多项改革创新措施的实施，北部湾经济区的开放开发，才出现了一体化规划、协调发展的新局面，克服了重复竞争、浪费资源、布局雷同的弊端，集中了自身有限资源，发挥了最大效用，形成了巨大的政策发展合力。