用县域经济大发展推动实现赶超跨越目标

　　自治区党委常委、秘书长 余远辉

县域经济是国民经济的重要基础，发展壮大县域经济是实现赶超跨越、保障改善民生、构建和谐社会的重要抓手，是实现富民强桂新跨越目标的强大推动力。只有深刻认识新形势下发展县域经济的重要性，进一步解放思想，确立科学发展理念，发挥优势培育特色，才能促进县域经济大发展，进而加快实现全区赶超跨越宏伟目标。

1　推动县域经济大发展是实现赶超跨越目标的必然要求

“郡县稳则天下安，郡县丰则天下富。”县域作为经济社会发展的基本单元，是区域发展的核心载体与重要支撑，在区域发展格局中具有举足轻重的地位。充分发挥县域的重要作用，推动县域经济大发展，是我区实现赶超跨越宏伟目标的必然要求。

行政体制之根。一直以来，县（市）是我国经济社会和行政管理的基本单元和重要地域。我区现有91个县域单位，县域面积达22.99万平方公里，占全区的97.1%。“千线万线一针牵”。党和政府的各项重大政策措施，最终都要通过县级落实到基层。县域发展如何，直接关系到国家政治稳定、经济发展和社会安定。在新形势下，县域与经济社会发展关系更为紧密，作用更为突出，其重要性不是减弱了，而是大为增强了。

经济发展之基。县域行政区域广大、资源丰富，决定了县域经济成为国民经济发展不可或缺的重要力量，是地方经济腾飞的坚实基础和根本保证。近年来，我区县域经济持续快速发展，综合实力明显增强。2011年，我区县域地区生产总值达7623亿元，占全区的65.1%，对全区经济增长的贡献率达54.5%。可以说，没有县域经济大发展，就难以加快实现富民强桂新跨越。

社会民生之本。县（市）处于社会和谐稳定、实现富民安民的第一线，是保障和改善民生的主战场。县域人口多，贫困人口集中，社会事业发展滞后，民生问题相对突出。2011年，我区县域常住人口3976.5万人，占全区常住人口的85.6%，其中贫困人口999.26万人，占全区贫困人口的98.7%。富民强桂，首先是富农民、强农村、壮县域。只有发展壮大县域经济，才能为解决社会民生问题打下坚实的基础，才能为实现富民强桂新跨越提供重要保障。

生态文明之源。县域具有丰富多样的生态资源和得天独厚的生态优势，是全区生态文明的坚实基础和重要核心。“山青水秀生态美”是我区的一大优势品牌。我区23个国家级生态示范区、78个自然保护区绝大多数都在县域；县域森林覆盖率超过60.5%，生态林、水源林绝大多数都在县域，大小江河之源几乎都在县域。但随着县域经济快速发展，对自然资源的需求越来越大，导致经济发展与人口、资源、环境之间的矛盾日益尖锐。只有县域的生态保护和开发好了，才能促进全区的生态建设，早日建成生态文明示范区。