本报记者 黄 信 文/图
当前，桂港合作面临着新的发展机遇。如何以桂港合作为平台，开拓更加广阔的市场、集聚更多的资源资本，带动广西开放型经济发展的新突破？就此，记者采访了一直关注这方面情况的自治区政府发展研究中心副研究员李世泽。
以新视野探索桂港合作新路径
近年来，广西与香港的经贸合作取得了长足的发展，香港已经成为广西了解世界的重要窗口，成为广西走向世界的重要平台。广西与香港进出口贸易额从2008年的5.59亿美元增长到2012年16.24亿美元，年均增长30.56%。香港加工贸易产业正加速向广西转移，加工贸易已占广西与香港贸易八成以上。同时，香港已成为广西最大的境外投资来源地。截至2012年底，香港在广西投资设立企业累计6486家。
李世泽说，桂港经贸合作，尤其是广西引进香港投资，仍感相对薄弱，有着很大的空间。实际上，广西对香港资本的集聚能力有限，吸引港资金额不仅远远落后于我国东部地区和中部地区，甚至不及我国一些西部地区。2012年，香港在广西实际投资4.24亿美元，比2008年的4.42亿美元减少0.18亿美元，仅为中国内地实际利用港资5922.7亿美元的0.07%。这与广西对港合作的优势地位不相称，很大程度上与广西相对偏弱的产业集聚效应有关，也与招商工作的推进方式有关。为此，需要以更加宽广的视野，遵循经济全球化和区域合作一体化背景下产业发展规律，探索从松散型合作向紧密型合作转变、从单兵突击向集团作战转变的新路径，打造基于产业链整合的桂港利益共同体，促进广西面向香港招商引资乃至桂港多领域合作的爆发式发展。
李世泽认为，国际分工模式发生了很大的变化，产业链之间、产业集群之间的竞争将成为产业竞争的主要形式。广西对香港资本的引进宜尽快摆脱“见子打子”阶段，不满足于引进单个项目、单个企业，善于从完善和整合产业链出发，做大做强若干产业集群，引进更多的香港资本在广西建立研发中心、原材料和零部件基地、专业市场，或设立总部、分支机构，联手增强参与国际产业分工的新动力，共同融入国际产业链，在国际产业链整合中抢占先机。
借助中国-东盟自由贸易区，桂港联手打造面向东盟开放合作的新平台显得十分重要和迫切。香港与东盟之间依托“广西平台”，可达成经贸合作商机，既有利于香港进一步拓展经济发展腹地，也有利于东盟国家引进香港资本，促进本国自然资源开发。广西必然在“香港-中国内地-东盟”跨国产业链构建中发挥举足轻重的链接作用，成为国际区域合作的投资洼地。
李世泽说，广西北部湾经济区一直在桂港合作中担当领跑者角色。2012年，北部湾经济区南北钦防四市对香港进出口14.8亿美元，占同期桂港贸易91.2%。事实证明，没有广西以外的外力强势助推，北部湾经济区的率先崛起几乎是不可能的。基于北部湾经济区优越的区位、叠加的优惠政策和良好的产业环境，香港资金必然优先进入这一区域，从而带动广西“两区一带”的动态均衡发展。北部湾经济区必须“借力发力”，“借船出海”，率先融入桂港合作，联手构建加快沿海优先发展的新高地。
以新思路打造桂港合作新载体
李世泽建议，立足于各自比较优势，不断拓展合作领域，实现桂港合作的互利双赢。借助香港强大的国际资本市场平台，深化两地金融合作，重点鼓励香港金融机构到广西设立分支机构，鼓励广西企业到香港上市融资，加强股权投资合作，开展金融业务、跨境贸易人民币结算、金融人才培训等方面交流合作。发挥桂港各自的沿海港口优势，加强港口航运物流合作，尤其是广西要引进香港战略投资者参与北部湾经济区港口建设，合力拓展国际航运物流市场。引导更多的香港资本投向广西战略性新兴产业和先进制造业，或参与广西国有企业改造，或与广西企业结成战略投资联盟。此外，积极拓展在商贸、文化、科技、教育、基础设施建设、社会管理等领域合作。
李世泽提出，要着力打造深入推进桂港合作的新载体，增强双方合作的新动力和新活力，提高双方合作的可操作性和实效性。为此，可从以下五个方面着力突破：
一是研究制定《桂港合作规划》。在深入调研的基础上，在CEPA和泛珠三角合作框架内，与香港协商制定《桂港合作规划》，明确桂港合作的路线图、时间表、主要任务和政策措施，推出一批面向香港的重大优势项目，构建完善的桂港合作产业链，形成桂港合作的长效机制。
二是规划建设香港产业示范园。在认真研究梳理桂港合作产业链的现状、存在问题及突破方向的基础上，规划建设优势互补、特色鲜明、分工明确的香港产业示范园，促进香港在广西投资产业的链条式、集群化发展。
三是策划举办桂港合作论坛。为研究探讨桂港合作的思路措施，协商解决合作中遇到的重大问题，建议在筹备召开桂港合作论坛的同时召开桂港合作工作会议。该论坛一年举办一次，或在泛北部湾经济合作论坛期间套开，或在中国-东盟博览会期间套开，亦可单独举办。
四是规划建设香港产学研基地。吸引香港大学、香港理工大学等高校以及著名港企投资兴办研发中心、研究基地，广西大学、广西科学院等广西高校或科研院所以及大企业以重大科研项目为载体参与建设，促进科研成果转化应用，逐步形成产学研一体化的桂港合作新机制。
五是成立桂港合作专家咨询委员会。为提高桂港合作的前瞻性、科学性和可操作性，充分发挥相关领域顶尖专家的作用，建议成立桂港合作专家咨询委员会。该委员会积极参与桂港合作规划和政策制定，策划并参加桂港合作重大活动，为桂港合作发展献计献策。
