广西实施"双核驱动"战略：江海联动劲舞八桂龙头

江海联动劲舞八桂龙头

——关于我区实施“双核驱动”战略的调查与思考

广西新闻网-广西日报讯（记者 姜木兰 简文湘 胡铁军）“双核驱动”是自治区党委、政府着眼新形势新使命提出的重大战略举措。实施“双核驱动”战略，是顺应我国经济发展新常态的战略抉择。

2014年10月召开全区实施“双核驱动”战略工作会议以来，全区上下全面深化改革，全方位扩大开放合作，倾力打造北部湾经济区、西江经济带这两大核心增长极，辐射带动左右江革命老区加快振兴，奋力开创“双核驱动、三区统筹”开放发展新局面。

会议精神及系列配套文件的贯彻落实，释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做好“边”的文章，江海联动，区域统筹，“龙头”劲舞，为富民强桂大格局注入了不竭动力。

“海”的潜力充分释放

北部湾经济区是我区开放开发的旗帜和龙头，是“双核驱动”战略中增长潜力最大的一核，以不到广西1/5的土地、1/4的人口，创造了广西超过1/3的经济总量、四成的财政收入、近一半的外贸总量。今年上半年，广西利用外资7亿多美元，北部湾6市占了七成。

深化综合配套改革，打造北部湾经济区升级版，是全区实施“双核驱动”战略工作会议的一个重要内容。

全区实施“双核驱动”战略工作会议之前，自治区党委常委会讨论通过了《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》以及户籍制度、港口体制、园区体制、通关一体化等4个配套改革方案，为加快北部湾经济区重点领域改革指明了方向。

明晰了改革方向和方法，北部湾经济区改革的突出难题和体制机制障碍被一一破解：

——户籍“同城化”破题；通信同城化使经济区内1340万电话用户每年减少话费总支出约4亿元；金融服务同城化取消同行异地差异化收费项目，惠及2000万居民，年让利超过1亿元；社会保障“一卡通”管理系统正式运行，推动区域资源共建共享；累积户籍准入条件、出入境管理同城、车辆管理同城等走在了全国前列。

——“广西货不走广西港”现象得到改善。港口体制改革对症下药，提出了创新港口建设管理运营机制的具体方案，明确5个方面的改革目标。经过一年多的努力，如今成效显著：整合沿海三港资源组建广西北部湾港，成为全国港口整合的成功范例；成立广西北部湾国际集装箱码头有限公司，并引进马士基等航运企业开辟班轮航线；推进海铁联运“同距同网同价”改革，不但广西货乐意走“广西港”，而且吸引了不少区外境外货源。2015年，北部湾港完成货物吞吐量2.04亿吨，与世界100多个国家和地区的200多个港口通航。

——园区体制改革方面，完成了钦州保税港区、凭祥综合保税区管理体制改革工作，园区管理体制进一步理顺；

积极探索法定机构管理模式，探索实施行政许可“一站式”受理及审批，港产城融合也得到快速发展。

——口岸通关一体化改革，使广西成为西部首个建成“单一窗口”的省区、全国首个船舶申报环节直接与边检系统对接的省区、全国首个“单一窗口”货物申报整合集成集装箱物流信息的省区。

——沿边金融综合改革试验区建设全面启动，跨境人民币结算量保持全国边境8省区第一位。

——打破了行政壁垒和市场分割，北部湾经济区的发展如虎添翼。石化、电子信息、冶金、林浆纸、粮油加工等现代产业体系初步形成；北海斯道拉恩索林浆纸等一批重大项目建成投产；经济区一批重点产业园区里已有两个千亿元园区。