微言有道
为网约车松绑折射开放包容自信
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据广西新闻网报道，新修订的《柳州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》日前正式实施，新版细则在企业经营许可证标准、驾驶员证申请条件、网约车运输证申请条件等方面均降低了门槛。
柳州对网约车实施了多处降低准入门槛的“松绑”措施，不仅给市民出行带来便利，还将激发市场活力、促进共享经济发展，并进一步规范网约车市场行为，这折射了当地监管思路的进步。
为网约车松绑，既利民生也利于城市管理。随着移动互联网的发展，网约车充分调动了社会资源，给人民群众生活带来了便利，在一定程度上缓解了“打车难”“打车贵”问题。而在对网约车进行管理的过程中，一些城市对网约车实施了过高的标准，将很大一部分运力拒之门外，“打车难”问题因此再度凸显。这也使得部分出租车“恃宠而骄”，拒载、拼车、绕路、不打表等不文明现象突出，市民对打车难、出租车乱象反应强烈。今年初，柳州铁腕治理出租车乱象，取得明显成效，其中的一条重要措施就是加快网约车的合规化进程，协调解决出行平台办理网络预约出租汽车许可证、推进出租汽车“网约＋巡游”经营模式，并提出对旧的网约车经营服务细则进行修订。
为网约车松绑，对创造良好营商环境起到促进作用。市场经济是追求公平竞争的契约经济，只有形成公平竞争的规则和秩序，才能保障各种经济活动顺利进行。具体到网约车问题上，由于一些地方制订了过严的规则，网约车往往被“逼”成了“黑车”，但因群众有需求、市场有需要，虽经严管重罚仍打而不绝。网约车“普遍违法”的结果是，执法沦为“选择性执法”，损害了政府的权威和公信。在这个问题上，“堵”不如“疏”，柳州为网约车松绑，对网约车运营规则进行合理重塑，创造了公平的运营环境，既充分激发了市场潜力，又为执法部门刚性执法维护市场规则创造了条件。
为网约车松绑，体现政府的开放包容自信。作为新业态、新产业，容易出现各种问题，政府部门需要有效监管。但在监管中，需要防止“一放就乱、一管就死”。如何在两者之间寻找平衡，着实考验各级政府的智慧。政府部门在制订规则和政策的过程中，需要在实践中不断进行调整和完善。实施一项政策，政府部门不仅要在事前广泛听取意见、充分做好预判，还要在实施后实事求是评估效果。若发现政策确实存在问题，该修正就修正、该调整就调整、该废止就废止，这不但无损政府部门的权威和公信，反而会让公众看到政府对市场的尊重，体现的是“以人民为中心”的发展思想。
像柳州这样，在监管实践中发现对网约车管理存在过严过紧的问题，以开放的心态积极接纳意见，对管理细则进行修订，正是政府部门走向开放包容自信的体现。
