世界银行副行长：健康是对全球经济增长的基础投资 (2)

　　7月9日，在西班牙加泰罗尼亚自治区首府巴塞罗那，人们戴着口罩出行。新华社发

　　2.全球增长预测面临不确定性

　　肖连兵：对世界经济发展的态势进行预测，是各国经济智库和国际经济组织的一项重要工作。疫情造成的影响促使这些机构对世界经济走势做出新的研判。国际货币基金组织在其新一期《世界经济展望报告》中预计，2020年全球经济将萎缩3%；之后，该组织又发布报告预计2020年全球经济将萎缩4.9%，并指出全球经济在今明两年累计损失超过12万亿美元。6月8日，世界银行发布了《全球经济展望报告》。这份报告对世界经济形势做出了哪些判断？

　　西拉：世界银行这份报告的基线预测是，按市场汇率权重计算，全球经济将萎缩5.2%。国际货币基金组织的全球预测使用购买力平价权重来计算总值。使用购买力平价权重来计算，世界银行的预测相当于全球产出萎缩4.1%。世界银行预计，由于发达经济体的负面溢出效应以及与应对健康危机相关的干预措施，2020年新兴市场和发展中经济体的经济将萎缩2.5%。这远低于1982年记录的新兴市场和发展中经济体增长率0.9%的低点，也是自1960年有记录以来新兴市场和发展中经济体经济表现的最低水平。

　　这些预测是在基准情景下做出的，该情景设想全球贸易将下降约13%，部分原因是大规模暴发疫情的几个经济体对全球价值链的核心作用。基线假设，一旦解除封锁和其他限制，经济将在2020年下半年开始复苏。不过，尽管有大规模的财政和货币支持，这种复苏仍将是暂时的。即使就业率回升，家庭消费也只会缓慢增长。企业将控制增加投资，直到他们确信经济反弹真正获得了动力。国际旅行只会缓慢恢复。取消控制措施将在2020年底完成，并为2021年全球增长反弹至4.2%奠定基础。不过，这仍低于今年1月份的预测，反映出影响总需求的消费和就业格局可能发生变化。

　　必须指出，在这种环境下，近期全球增长预测将面对异常高的不确定性。有一个悲观的情景假设：在许多国家，疫情再次暴发需要将严格的防控措施维持到2020年第三季度，一些新兴市场和发展中经济体可能出现金融压力。按照这一假设，全球经济在2020年可能收缩近10%，并在2021年恢复到1.3%的增长率。

　　还有一个乐观的情景假设：主要经济体的经济活动将在第三季度回升，这是因为企业复工复产、贸易和旅行壁垒被解除以及信心恢复。在这种情况下，全球产出增长将在2020年恢复到4%左右，并在2021年强劲增长至5%以上。

　　肖连兵：股市和期货市场是经济的晴雨表。全球疫情暴发以来，全球股市和石油期货出现了动荡，一度引起人们对世界经济形势恶化的恐慌。面对当下的经济危局，人们会与历史上的经济危机做比较。有舆论认为，全球经济出现了危机，并且此次经济危机是自20世纪以来最严重的经济危机。但也有舆论认为，世界经济形势的危情没有那么严重，由于各国都及时采取经济救援措施，世界经济形势并没有进一步恶化。您怎么看这个问题？

　　西拉：新冠肺炎疫情和防疫措施对本已疲软的全球经济造成了严重冲击，2019年是金融危机以来全球总增长率最低的一年。除了流行病和防控措施的短期影响之外，引发的严重衰退还可能通过多种渠道留下持久的影响，包括投资减少、失业和失学造成的人力资本流失、全球贸易和供应联系的倒退。从长远来看，这些影响很可能导致潜在增长率和劳动生产率降低。

　　与上次2009年全球经济衰退之前相比，许多新兴市场和发展中经济体进入这次全球衰退的准备不足，脆弱性更大。最脆弱的是这样一类新兴市场和发展中经济体：卫生系统薄弱、严重依赖贸易或旅游业、易受金融干扰或严重依赖石油或其他大宗商品出口。

　　由于油价下跌，在经历金融危机的经济体和能源出口国，长期损害将尤为严重。过去10年，生产率增长和私人投资一直很疲软；新冠肺炎疫情可能会使情况更糟。由于既有的脆弱性、逐渐减少的人口红利、结构性瓶颈和行为方式的变化，疫情造成的衰退尤其可能对长期增长前景产生有害影响。近年来，新兴市场和发展中经济体的增长率低于长期平均水平；预计疫情将加剧数十年来潜在产出增长和生产率增长的趋势性放缓。

　　虽然决策者的当务之急是解决健康危机和减轻短期经济损失，但如果要解决这些令人担忧的长期趋势，他们必须大力实施全面改革方案，以加强增长的根本动能。