恭城是"道行谦恭、福惠之城"。《恭城赋》曰："五岭之南，有宝地焉。隋末置县，大号恭城。斯地也，形胜若乾坤八卦，江流分阴阳太极。山状凤凰，翼垂东南；关名龙虎，雄峙湘桂。"
第五节 中国落实可持续发展议程 创新示范区建设方案
2016年12月21日，国务院新闻办就国务院出台《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》举行新闻发布会。科技部副部长徐南平说，这是国务院统筹国内国际两个大局做出的重要部署，可以从三个方面理解它的意义。第一，建设国家可持续发展议程创新示范区是中国作为一个负责任发展大国，落实联合国“2030年可持续发展议程”，参与全球治理的务实行动。第二，建设可持续发展议程创新示范区是落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、践行“五大发展理念”的重要平台。第三，创建国家可持续发展议程创新示范区是推进创新驱动可持续发展的重要举措。建设方案主要内容如下。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密结合落实2030年可持续发展议程，以实施创新驱动发展战略为主线，以推动科技创新与社会发展深度融合为目标，以破解制约我国可持续发展的关键瓶颈问题为着力点，集成各类创新资源，加强科技成果转化，探索完善体制机制，提供系统解决方案，促进经济建设与社会事业协调发展，打造一批可复制、可推广的可持续发展现实样板。
（二）基本原则
1.创新理念
以可持续发展理念为引领，以创新为第一动力，促进经济社会协调发展。
2.问题导向
以地方为实施主体，面向可持续发展现实需求，形成系统解决方案，切实破解制约可持续发展的难题。
3.多元参与
健全完善政府、科研机构和大学、企业、社会等各方共同参与的体制机制，为可持续发展创新示范区营造良好环境。
4.开放共享
汇聚全球创新资源，构建合作共赢机制，主动向世界分享中国经验，为全球可持续发展做出贡献。
（三）主要目标
在“十三五”期间，创建10个左右国家可持续发展议程创新示范区，形成若干可持续发展创新示范的现实样板和典型模式，对国内其他地区可持续发展发挥示范带动效应，对外为其他国家落实2030年可持续发展议程提供中国经验。
二、主要任务
（一）制定可持续发展规划
本着“一个区域一套方案”的原则，制定本地区可持续发展规划，加强同地方国民经济与社会发展规划的有效衔接，形成同一蓝图、同一目标，协同推进。
（二）破解制约可持续发展瓶颈问题
加强问题诊断和技术筛选，支持各类创新主体开发新技术新产品，在产业链高端打造新业态新模式，形成成熟有效的系统解决方案。
（三）探索科技创新与社会事业融合发展新机制
增强地方整合汇聚创新资源、促进经济社会协调发展能力，健全需求牵引、政府引导、市场配置资源、各利益攸关方共同参与的良性机制。
（四）分享科技创新服务可持续发展经验
在取得成效基础上，通过组织考察、学习、培训等活动，积极向国内同类地区推广实践经验，搭建交流合作平台，向世界提供可持续发展的中国方案。
三、组织实施
（一）创建条件
一是有良好工作基础。申报地区应具有国家可持续发展实验区的工作基础并取得显著成效。二是瓶颈问题具有典型性。制约当地可持续发展的问题清晰，在全国具有普遍性，形成的解决方案具有推广价值。三是地方高度重视。所在省（区、市）党委、政府将国家可持续发展议程创新示范区创建工作摆在重要工作议程。
（二）创建程序
一是科技部会同有关部门提出国家可持续发展议程创新示范区的备选建议。二是创建主体在省（区、市）政府的指导下，制定专门规划和示范区建设方案。三是国家可持续发展实验区部际联席会议对创建主体的规划和方案进行评审。四是通过评审的创建主体所在省（区、市）政府会同科技部向国务院提出创建申请。五是国务院批准开展国家可持续发展议程创新示范区建设。六是由国家可持续发展实验区部际联席会议对创新示范区建设进行指导和管理。
四、保障措施
（一）加强组织领导
加强国家可持续发展实验区部际联席会议与落实2030年可持续发展议程部际协调机制的沟通和协调。创新示范区所在省（区、市）政府要建立健全相关工作协调机制，形成推进合力。
（二）加大政策支持
1.统筹利用企业投入、社会资本、财政资金等，支持国家可持续发展议程创新示范区的科研基础条件、技术创新平台和创新创业服务机构等建设。
2.支持符合条件的市场主体，围绕制约可持续发展的关键问题，按照“全链条设计、一体化实施”的原则，参与承担国家重点研发计划等国家科技计划项目。通过国家科技成果转化引导基金等，支持国家可持续发展议程创新示范区开展先进适用技术转移转化。
3.研究制定促进自然人、法人和其他组织为创新示范区建设提供支持的政策措施，鼓励创新示范区所在地政府建立共同发展基金。
4.支持科研人员和团队深入国家可持续发展议程创新示范区开展技术指导，形成科技支撑社会发展的新型科技特派员制度和机制。
5.创新示范区所在省（区、市）要根据实际情况研究制定专门的支持政策。
（三）组织宣传推广
及时总结创新示范区建设过程中的成功经验和模式，通过各类媒体与渠道，广泛宣传。
