在四家班子扩大会议上的谈心谈话录

县委书记 邓晓强

（2018年8月28日）

同志们：

我们在这里召开四家班子扩大会议，这既是一个项目的推进会、鼓劲会，也是一个谈心谈话会，因为过两天我要到中央党校县委书记研修班学习，可能有一段时间。根据上级党委的要求，党委书记要和当地的主要干部谈心谈话，我借此机会和大家谈谈心。

这次会议的规模比较大，参加会议的有四家班子领导、各乡镇和县直单位的主要领导，以及各重点项目的指挥长。目的是进一步统一思想，全力以赴推进我县重大项目的建设，促进我县经济社会健康快速地发展。

刚才骆骁常务副县长对我县重点项目进展的情况和面临的问题以及下一步的工作做了安排部署，请大家认真贯彻落实。接下来，我结合全县的项目工作情况以及县委的工作思路和大家谈谈心得体会。

一、项目工作

项目建设是牵动发展全局、决定发展地位、关系发展质量、代表发展形象的关键一招，自治区党委书记鹿心社反复强调，建设好、管理好、运营好重大项目就是落实以人民为中心的发展思想的具体体现和生动实践。近几年市委一直都在强调抓项目就是抓发展的理念，实施重大项目带动战略。在今年全市年中工作会议上，赵乐秦书记指出，这些年来桂林从城市到农村，从产业到民生，发生着深刻的变化，就是坚持项目带动不动摇。实践也证明：凡是项目多，抓项目有力的县区发展就快；凡是项目少，抓项目乏力的县区发展就慢。纵观恭城这几年的发展项目情况，有喜也有忧。喜的是从目前的情况看，我们上马了一大批项目；忧的是到目前为止，两年过去了，我们还没有几个支柱性的项目建成投产，正在建设过程中的项目进展还非常不理想。这两年我们仍然在吃老本，从经济指标上看，我们去年算是完成预期的目标，今年上半年也基本实现双过半。但我们要清醒地认识到目前全县经济形势相当危险，规模工业支撑严重不足，没有新建项目投产达产，规模企业培育不理想，新的增长点几乎没有，增长后劲严重不足，稳增长面临巨大的压力。部分30周年县庆项目进展缓慢、恭城经济发展的基础不牢固。

当前，全区全市各县区的经济态势咄咄逼人，我们正面临着不退则进，慢进就掉队的重大挑战。各区域之间的竞争从某种意义上来说就是项目竞争，我们与其他县区的差距相当明显。就拿周边的县区来说，阳朔为了腾出老城区，在新区规划了十平方公里的新区建设，总投资121亿元。一期的建设用地一万亩，当然这个事情他们经过好几届的努力，现在开始逐渐显现出效果。再就是平乐，平乐实施零地价、零租金、入园有奖的工业优惠政策。去年年底平乐集中开工了12个项目，总投资30多亿元。平乐经过几届班子的努力，这一届开始显现效果了，平乐各级干部的干事创业精神值得我们学习。无中生有、敢为人先、开放包容、大众创业的荔浦精神更是令人称道。这几年荔浦的衣架、家居、生物制药、食品等工业还是经久不衰。荔浦发展态势也是历届领导努力的结果，从粟增林书记开始，他曾是我们恭城的书记，后来调过去的。前几天我在市里面向粟老书记请教，他说荔浦的事情，当时也是非常难，经过几届班子的努力，荔浦现在是稳步发展了。“阳荔平”就在我们旁边，桂林市年中工作会议上这三个县都做了典型经验交流发言。

说起来，这两年我们相当多的干部也是很辛苦的，包括我在内。这两年头发白了不少，人也老了不少，可以讲，尽了全力在为恭城人民服务。我们有一大批干部还是很努力的。但是，也要看到我们还有一部分干部是观望的，是没有用劲的，不作为、懒作为的情况还是存在的。从刚才骆常务所公布的检查情况来看，36个重点项目三分之一进展为0，三分之一进展在15%以下，只有三分之一进展在15%以上，最高的不超过60%，这就是我们的现实。从成绩单可以看出，我们的哪些干部是非常卖力的，哪些干部是在观望、没有动脑筋的。本届县委确定“一城二区三生四大”总体发展思路以后，这两年思路越来越清晰，我们的项目纷纷落地，光是大庆项目已经有36个，这36个项目做好了，就可以为恭城30周年大庆献上一个完美的答卷，恭城就会发生巨大的变化。思路是清楚的，路径是清楚的。但是，干事创业是要靠人去做的，人的精神、人的干劲、人的落实能力没有跟上，这是很可惜的。我们还有两年，如果这两年再不努力，再没有只争朝夕的精神，我们在座各位将愧对恭城的老百姓。

你说没有思路，思路不对，情有可原，这怪县委；有思路，有项目，样样条件具备了，人干不了活，你走起路来腿是软的，跑都跑不动，就说明我们干部有问题。影响项目推进的原因很多，大家可以找出一大堆的原因，我看根本的原因还是思想问题，对县委确定的发展总体思路不理解，想不明白。最近我听到一种声音，邓书记要到中央党校学习了，可能回来以后就要走了，所以他抓的那些项目不一定能搞成。有相当部分干部思想出现了波动。这就是为什么我在这里要和大家谈谈心，首先要给大家吃个定心丸，我去中央党校学习是例行的培训，所有的县委书记都要去培训两个半月，这次培训没有任何的迹象，也没有任何领导跟我说，回来后要提拔或者要岗位调动。这是正常的学习培训，我还会回来的。

在去之前我一定要和大家谈谈心，把我对恭城的理解和我内心深处的东西给大家交个底，这样一起有个沟通。主要谈三个方面：第一是“三观”问题，世界观、发展观、价值观，这是我思想深处的东西，我给大家作一个分享；第二是对当前的经济形势以及恭城发展思路的认识；第三是对大家的要求。

第一，“三观”问题。

“三观”是决定思想和行动的，把这个问题弄明白来才真正想得清、想得明、站得稳、行得正。首先是世界观，我22岁入党，大学生党员，大学就接受了马克思主义。对马列的学习，我和在座的各位相比，我应当是学得最多的。我读了十几本马列的原著，包括《资本论》，在大学全部通读完。还有工作以后各种培训活动，包括我个人也是很勤奋的，每天我至少有一个小时的时间学习，一般是两个小时，所以我读的书可能比很多人都多。对马列的理解，大家掌握两点就可以了：一个是辩证唯物主义，另一个是历史唯物主义，这是马克思主义的精髓，也是我的世界观和方法论。辩证唯物主义和历史唯物主义，唯物主义讲得通俗一点就是实事求是，实事求是是我们党的思想路线。所谓辩证，用毛主席的话说，一分为二，什么事情都要一分为二来看，有好的方面，也有不好的方面，要全面地、发展地看问题。历史唯物主义就是把你的想法，你对事物的认识放在当时的历史状态上去看，不要割裂开来。我举两个例子，比如水寨项目这个例子，我听很多同志跟我反映，水寨这个项目我们吃亏了，××万一亩，现在可能卖到×××万一亩了，凭什么给它那么低？首先我们看问题不要用现在的眼光看以前的事，这件事情是以前四家班子经过慎重研究决定的，这是历史，当时的情况有当时的决策，我相信集体决策的事情不会出大的问题。我们现在的县委不能新人不管旧账，认识问题要从历史的角度来看。另外一个例子，也有人跟我反映，我们个别干部在喝酒的时候讲了我的坏话，说邓晓强不是恭城人，干几年就走了，留了这一摊子还是由我们来收拾。我们来分析一下这句话是对还是不对，就撇开我，某人不是恭城人，干了几年就走了，这个是坏事还是好事？我们哪一个市、哪一个省，不是铁打的营盘流水的兵，领导干部都是干几年就要走的，干几年走的人，所有的都是不好的吗？这个逻辑是错误的，这不是辩证唯物主义。不是恭城人的干部在恭城工作难道都是对恭城没有感情吗？不是。绝大多数不是恭城人的干部都是好的，都在恭城兢兢业业地为恭城人民服务。你用是不是恭城人来判断这个人好还是不好，它的基础就错误了，它也不符合选拔任用干部坚持五湖四海的原则。反过来，恭城本地人是不是都是好的？是不是都为恭城经济社会发展着想，我觉得不见得。每个人群当中都有好有坏，可能相当一部分恭城本地人不一定是为恭城经济社会发展着想的，他们是为自己着想的，也不想多干点事，偷懒的想法也有，因此前面的逻辑是错误的。再看后面的“留下这一摊子后面还是由我们来收拾”。首先这一摊子是什么摊子，这一摊子从辩证来讲有可能是个好摊子，我们这一届是前人栽树，可能后人要乘凉。你怎么能判断我们现在做的事情对恭城今后十年、二十年的发展来说是个烂摊子呢？这个逻辑也是错误的。再加上现在的发展思路是集体智慧的结晶，是县委的重大决策部署，不是一个人的思想。当然，我作为县委书记是最后决策的人，起的作用比较大。但是，这个思想是作为县委的全体同志一致通过的思想，就是本届县委的重大决策。按照党的原则，普通党员和领导干部都要服从集体的决策，少数服从多数、个人服从上级、全党服从中央，这是我们党内的组织原则。因此，说这个话的人从逻辑上、从组织原则上、从方法论上都是十分错误的。还有干部认同这种小学五年级水平的话，我不知道出于什么居心。我们首先要从方法论、世界观思想方面提高认识，从根上要知道什么是对的、什么是错的，看问题一定要全面，用历史发展的眼光来看问题。我们掌握马克思主义，就要掌握它的基本原理和核心思想，它的核心思想就是它的方法论和世界观，以这个为基础来看待问题就不会错。

第二，发展观。

我们改革开放几十年，从好的方面看，我们成功地从温饱都解决不了到现在要建成小康社会，我们在物质经济的发展方面取得了巨大的成就，这是不可抹杀的历史贡献。但是，从另外一个角度来看，随着发展经济指标的增长，我们出现了两个问题。一个问题，很多人的荷包鼓了，头脑空了，对人生的目的的认识发生了偏差，好像只有钱才是目的，所以现在很多人为了钱不择手段，什么东西都要用钱来衡量。实际上我们想一想，人在世界上就是一百年或者多一点，恭城的百岁老人就30多个，这些人都是佼佼者，也就是一百多年。人去世了以后，他有什么？什么都没有，就算你有一座金山在你房间里面，你也啥都没有。人这一辈子难道只是为了钱而生活吗？如果只为了钱而生活，那猪是最幸福的，它不用干活，吃了就睡，睡了就吃。人还是为了在这个世界上有存在感和价值感，这一辈子人的发展，人和人、人和社会要有一个活的人生的意义，有社会的存在感。发展观从根本上来讲是人的发展，发展最根本的是人，而不是物，也不是钱。现在我们建设可持续发展议程创新示范区，可持续发展是全球的共识，2015年200多个国家的元首共同签署了可持续发展协议，形成了全球的中长期发展战略。可持续发展的核心是人的发展，人的可持续发展不是数字的可持续发展，也不是简简单单的财富的可持续发展。从发展观来讲，我们要有这么一个认识，发展不等于GDP，不等于把数字搞上去就是发展了。前段时间电视台有一个采访，是全国人民都关注的，记者问路人，你觉得幸福吗？很多人都在讨论这个问题。经济发展了，发展了几十倍，但很多人没有感觉到幸福。所以，习总书记在十九大报告中提出我们党的目标就是要为人民谋幸福，人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。这就是发展观。发展观的根在这里，习总书记已经明确指出我们的发展是人的发展，是为人民谋幸福的发展。在恭城我们建立可持续发展议程创新示范区，我们提出三个可持续发展，即经济可持续发展、文化可持续发展、健康可持续发展，实际上是从这个发展观上来的。

第三，价值观。

2016年底我给主要干部上了堂党课，名字叫“信仰的智慧与恭城发展”。当时我从人性、佛性和党性“三性”分析了人生的意义和人生的目的是什么。从人性的角度，我用马斯洛理论来进行解释，人有五种需求，最高的需求是自我实现。然后是党性，我们作为共产党员，我们实现共产党员的理想，党性的要求是什么，是全心全意为人民服务。从三个方面来进行分析，“三性”在最高层面上是统一的，人的价值观无论是从哪个角度来讲，都是殊途同归，最高层次都是通过为他人服务、为社会服务来体现自己的价值。就算你有一座金山，你不为他人服务，不服务于社会，你顶多是个暴发户或者守财奴，你没有什么社会价值，因为你的财富和他人没有关系，和社会没有关系，只是和你个人有关系。但是，如果你用这个金山来帮助别人，来造福社会，实现社会的价值，那么你的价值就很大，社会和人们就会对你高看一等，就会尊敬你，认为你是一个了不起的人。对于这个人生观的认识，是我在英国留学的时候用了一年的时间对人生进行思考得出的结论。我在恭城工作，很多人都觉得奇怪，邓书记就是个工作狂，好像没什么需求，对我表示高度的怀疑，一天拼命地做事干什么，是不是捞什么好处，捞了以后再走。实际上大家可以检验，我们确立那么多项目，没有一个项目是我打招呼的，我不会从项目拿一分钱。我们调整那么多干部，在座的干部，我可以拍胸脯地讲，没有收过大家一分钱。我从桂林市到恭城来，包括很多同志从桂林市到恭城来，一年少收入四五万块钱工资，我们上下班坐火车，票还是自己买的，可以说我们的生活状态要比恭城本地人要困难。为什么还要拼命工作？就是为了实现人生价值。在县委书记这个岗位上确实很难得，有一个平台能够实现自己的理想和抱负，能够造福当地的老百姓，这就是我的心里话，能够做点有意义的事情。我在县委书记岗位上也不会很久，可能就是一届，要珍惜这个岗位，珍惜这个时间，只争朝夕，想做点事情出来，特别是我们30周年大庆，交不出一份满意的答卷，我心里面就不安，我心里面就有愧疚感，所以我很着急。

以上是我给大家交代的心里话，我的思想根源，我的“三观”，给大家一个交代，谈谈心。作为县委书记，我的压力是很大的，特别是恭城现在这种情况，既要出思想出想法，方向要对，不能错，又要亲自去干活，带领大家去干活，我不亲自干的话，可能很多人就会撂挑子不干，所以我所承受的体力和精神方面的压力是很重的。我不是向大家诉苦，确实这个岗位不容易，不是我恋战，我一定要在这干。我昨天跟太平部长吃饭时，就谈我36岁就当县长了，29岁我就是副处级领导干部，到现在还在当县委书记，没有几个有我这样的资历。要当官的体验我全部都有了，不在乎这县委书记的。县委书记，对于我来说就是一种责任。

二、对国内形势和恭城形势的判断

国内形势现在错综复杂，可以讲这是历史上最复杂的一个阶段。从表面上来看中美贸易战是个贸易问题，实际上它的根本问题是因为中国的崛起威胁到美国的根本利益。美国的根本利益有三条，第一是美元，第二是美军，第三是美国的价值观，美国靠这三条打天下。美元，我们现在人民币逐步国际化，甚至用人民币来结算石油，人民币开始走进国际市场，对美元形成了威胁。在第二次世界大战时定了一个规则，因为美国是最大的资本主义国家，它的黄金比较多，以黄金作为信用担保，美元和黄金挂钩，这是当时的情况。1971年8月，美国宣布美元和黄金脱钩，意味着美国在家里面躲着印票子就可以发财了，这是美国最大的核心利益，全世界都在使用美元。美元又和石油挂钩，用石油作为交易，这里面的经济问题很复杂，我把结论告诉大家。我们威胁到美国的根本利益，所以美国现在是参议院、众议院高度地统一针对中国，这不是一个简单的贸易战问题，是一个可能会延续50年到100年的两国之间的大国之争，是我们国运的问题。在这么一个大的背景下，我们再来看经济，从经济学的角度来讲，我们看三个问题就可以了，三驾马车即出口、消费、投资，这是支撑整个经济发展的基础。出口，40年的改革开放我们是靠出口来拉动整个经济的，赚了不少美元。但是，我们还没有核心技术，比如中兴的芯片，美国说不给芯片了，中兴这个十几万人的企业一天之内全部瘫痪。就算是习总书记出面调停，美国人放了一马，要罚款十几亿美元，还要监督，芯片只是其中一个方面，我们现在做的所有的电脑、手机芯片80%以上是进口的，核心的利益都在外面。我们的出口将会非常的困难，这个出口不要说短时期内能够恢复，它对于我们国内加工业的影响是巨大的，所以三驾马车其中一驾可能会熄火或者苟延残喘一下。消费，现在温饱已经解决了，奔小康了。要扩大内需主要在哪些方面？一是人的健康问题，生活好了就要追求健康长寿。二是精神享受，旅游、文化需求。三是撬动农村大市场，这也是中央为什么提出乡村振兴战略的主要原因之一。这些消费还在培育市场，一下子也还没有巨大的消费能够刺激出来。第三驾马车就是投资，改革开放的发展很大程度上靠投资，是靠铁路、公路、机场建设投资来拉动的。现在，铁路、公路、机场建得差不多了，投资怎么办？地方政府负债累累，都很困难。现在国家又来个撒手锏，原来我们地方政府贷款，很多都不给贷了，把这块刹住，包括现在有些人在谈房地产，还要征房地产税，好像是黑云压城城欲摧。

三驾马车都出了问题，以后怎么办？我们对国内的经济形势和国外的经济形势进行分析以后，大家就可以看到中央决策者们现在正考虑的问题一定是如何扩大投资、如何扩大内需的问题，从表面上看我们现在很困难，实际上恰恰相反，这次危机给地方政府会带来很大的机遇，特别是对恭城来讲会有很大的机遇。因为恭城的产业不是出口型产业，出口不出口和我们关系不大，我们在进行产业转型，我们发展旅游产业、文化产业、养生产业，这个正是国家需要刺激和发展的，这是我们的机遇。还有投资，现在恭城好像是没什么钱，以后可能会有很多钱，2008年的危机，中央放了4万亿元的投资，这一次的危机有可能不是4万亿元的问题，可能会更多。当然，扩大投资肯定是结构性的支持，不会像以前那样“撒胡椒面”，会重点支持我刚才讲的那些方面。分析国家形势后，我们回过头来要考虑恭城今后的发展，在这么一个大形势下，恭城的发展必须明确定位。第一，我们要马上转型升级，要扣准国家的产业方向去努力，方向不要错了。第二，我们要准备项目，要上项目，没有项目就没有一切。在重大的机遇面前，即将到来的机遇面前，你没有准备，这个机遇对你是没有用的，机会是为有准备的人准备的，所以如果没有项目，没有项目布局，等机会来了我们也抓不到机会。

美丽桃花（恭城摄影家协会提供）

从恭城的形势发展来看，我们要客观地看到，一方面经过我们历届领导班子的努力，恭城发展的环境还是不错的，恭城在外部的口碑也是不错的。我们曾经有值得骄傲的历史，恭城模式写入了联合国生态农业发展的模式，这是我们可圈可点、值得骄傲的事情。但是，从另外一个角度来看，本届县委在“十三五”期间所面临的形势是相当严峻的，我简单给大家做个分析。在农业方面，因为黄龙病的影响，柑橘产业几乎毁于一旦。这个产业我们吃了三十年，终于吃不动了，这对我们的影响是不可估量的。我们的乡村青壮年劳动力绝大多数都出去打工了，农业这一方面已经不是原来我们时刻都可以看到果树飘香的局面了。农业还在恢复当中，我们的工业除水泥厂以外，其他的工业都不值得一提，我们的三大矿山被封了，到现在都不能开采；食品加工都是小小的，没有办法形成产业规模，我们的工业基础还是比较差的。我们的第三产业，虽然我们有新农村，有文庙和武庙，有一定的旅游资源，但是，我们的旅游资源还不足以吸引外面的旅游团进来旅游。即使来了，也待不住。最近，我们扶持和支持了旅游公司——宏源旅游，也签了协议，带来了一些旅游团。后来我一问，这些团来这里吃餐饭就走了，而且一餐饭就15元钱，我们有些人还沾沾自喜。我说这个怎么是旅游？游客留不下来，就算我们尽了很大努力也留不下来。所以，我们的第三产业的消费还是自我循环，这30万人之间的循环，零零星星有一些游客。我们的三大产业就是这个现状，这就是现实，我们经济如何发展？这是摆在我们面前的本届县委的首要任务。

县委制定的“十三五”期间指导思想，明确指出要以产业发展为第一要务，以改革创新为第一动力。大家去学习一下我在县党代会的报告，为什么要这么提？产业发展是我们整个县域经济社会发展的基础。如果我们的产业没有进步，没有形成自己的产业体系，还莺歌燕舞，我们跳舞跳不了多久，可能工资都要发不起了。定了发展的战略思想以后，我们就要找突破口，我们要发展什么样的产业？发展农业吗？农业肯定是要发展的。农业不能不稳，但是农业不能够富民强县，它是基础性的产业。工业发展的基础是比较薄弱的，资源性的开采已经被限制，我们要发展工业，要发展什么样的工业，这是个问号。当然，我们在报告里面也讲发展食品产业、农副产品加工业，还有无污染的企业。我们再看看旅游、第三产业，恭城从地理位置来讲，从基础条件来讲，上几届县委县政府给我们这一届县委县政府留下了一个宝贵的财富，就是高铁。现在17个县区到桂林市，恭城是最远的，需2小时。原来资源是最远的，现在资源到桂林市1个多小时就到了，所以从公路交通方面看我们没有优势。但高铁站修建后，贵广高铁给我们带来了一个巨大的潜在优势，即我们从一个偏远的县、交通不便的县，一跃成为桂林面向珠三角的门户城市，我们县到广州仅2小时。珠三角地区到桂林的游客每年大概2 000万人次，这2 000万人次是要经过恭城的，或者坐火车或者开车，尽管现在没有留下，但是从地理位置来讲我们具备这样的潜在优势，因为这些人流经过恭城。设想一下，如果我们能够想办法把2 000万人次中的500万人次留在恭城，一个人消费是500元钱，那就是25亿元，就这么简单。500万人次的市场要不要？我们有没有条件要？完全有条件要！我们有高铁。县委制定了旅游突破战略，这不是说着玩的。有些同志也搞过旅游，他不相信旅游能够拉动经济，觉得旅游是富民不富财政的。但我们现在要做的旅游不是常规的旅游，而是全域旅游、发展外向型经济，我们盯住500万名游客，这是我们的目标。

如何去做？旅游突破战略要立足三个重点：第一是高铁经济产业园，第二是老的县城，第三是平安到莲花这条道路沿线，简单说叫“一园一镇一带”。这三个重点的重中之重在高铁经济产业园，因为我们要从高铁突破。但是，说的容易，做到难。凭什么500万人到这里来，难道你修一个交通枢纽，人家就过来了吗？不可以的。高铁经济产业园的开发对于我们恭城战略发展来说至关重要，必须有足够的吸引力，使游客能够经过这里时停留下来。在高铁经济产业园发展方面，曾经有某位很重要的领导给我提出要求，高铁片区这里搞房地产，并且也介绍了公司过来。我还是顶住了，搞房地产当然很好，一下子就见效了，有投资下来了，但从长远来讲我们浪费了这块地方，我们需要的不是房地产这一点点收入，而是需要一个聚宝盆，需要一个能够承载500万人过来进行集散到恭城全域的桥头堡，需要一个产业集聚的地方。这个战略决策是非常重要的，如果我从短期来考虑的话，我引进一个大的房地产公司，让这里都盖上房子，可能税收有了，政绩也有了，拍拍屁股我走了，但是给恭城未来会带来什么？

那么重要的一个战略支点，我们恭城发展的活口就在这个地方，难得的机遇就没有了，未来恭城就是平平淡淡，就是一个典型的农业县。本届县委是顶着压力来做这件事的，要把高铁片区变成一个产业聚集的新城，能够集聚几百万人的地方。高铁片区就是要先做产业，我们现在已经布局了几个非常漂亮的产业项目，一个是高铁交通枢纽的建设，一个是经过水系的改造，在水系的两边布局了互联网影视旅游基地4A级景区，瑶汉养寿城4A级景区，都是市以上的重点项目。还有健康文化村项目、瑶族文化村项目，既是新农村建设的标杆，又是产业项目，还预留一个世界民族音乐城。这几个项目都是产业项目，叫作健康文化旅游产业集群（平安康养特色小镇）。这些项目建成以后将会大大地提升恭城的形象和产业集聚能力，以及人才集聚能力。比如，互联网影视旅游基地集聚的是影视人才以及文化人才，广东的资源会过来；瑶汉养寿城集聚的是中医及民族医的全国各类人才。这些都是人才集聚的平台。经济发展缺少了这些发动机，是没办法去玩转的。在高铁经济产业园建设过程中，很多干部都付出了努力，进展过程中问题很多，都在一一克服，很不容易。不说别的，征地拆迁就是非常要命的事。恭城某些老百姓，比如高铁片区的一些老百姓不简单，是非常难啃的“骨头”，到现在还是漫天要价，我真的很想不明白。

旅游突破战略光有高铁经济产业园是不行的，高铁经济产业园的使命是集聚集散，游客进来后，必须向腹地进行渗透。我们要打造两个腹地：第一个是老城区，滨江路的改造，包括三庙一馆的改造、油茶特色小镇的建设、水寨的建设以及从县城到高铁片区主街道的改造提升、市场搬迁和古街改造等。这些项目全部实施以后，整个县城会成为一个旅游文化城，是一个非常漂亮的县城，能够支撑整个旅游业态、旅游产业。另一个就是从平安到莲花的这个腹地，这个区域是恭城新农村建设基础比较好的地方，前几届县委县政府班子通过20年的努力建设了不少的新农村，值得敬佩。但这些新农村除红岩有一些效益以外，其他村基本上没有发挥出它们的产业效益，只有新农村的壳，没有新农村的魂。按照十九大的精神，乡村振兴战略20字方针——“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，我们仅仅做到了生态宜居，按照新时代的要求是不够的。在以前的基础上，我们设计了两个重要项目：一个是莲花特色小镇的打造，“一镇两园一道一水系”，建设一个开放式的4A级景区，今年年底可以初见成效，明年基本上有一定规模。接下来要打造世界乡村之窗项目，修一条48公里的休闲骑行道，连接12个村，把新农村连接起来，再建设21个国际村、旅游驿站。每一个驿站都是一个外国乡村的风格，游客到了恭城以后就可以体验中国农村和外国农村的风情特色，整个范围大概是80平方公里，形成一个超大的开放式的国际乡村旅游度假区。当然，本届县委县政府还完成不了这个构想，规划已经做好了，也有企业在实施，实施是一个逐步的过程，本届县委县政府可以修好14公里，建3个驿站。下一届再完成剩下的，通过8—10年的努力形成一个非常有恭城特点的国际乡村旅游度假区。这个度假区、这个腹地至少可以容纳2万名游客。

斗牛（李庆才摄）

“一园一镇一带”建成以后，恭城的旅游将会有一个翻天覆地的变化，500万名游客这个目标也就可以实现了。恭城旅游发展的目标是要打造两个目的地：一个是桂林健康旅游目的地，另一个是桂林乡村旅游目的地。什么叫目的地？住下来才是目的地，我们的目标是要住下来。500万名游客住下来，25亿元就实现了。当然，25个亿只是一个简单的数字而已，关键是有500万名游客过来，带来人流、物流、信息流、资本流、政策流，它给恭城所带来的开放式的效果将会是个几何性的爆炸。恭城只有30万人，有几百万人过来是几倍、十倍的数量，对恭城的发展会起到非常大的促进作用，这就是旅游突破战略的实质。

不要简单地看桂林，好像旅游对桂林产生的贡献不大，恭城所发展的旅游是新的旅游发展模式，是桂林国际旅游的升级版。我在桂林搞了5年的政策研究，写了两本书，专门是研究桂林的，桂林的旅游下半场就是要转型升级，桂林旅游转型升级的方向，首选是健康旅游，其次是乡村旅游、文化旅游。恭城具有得天独厚的条件，我们弯道超车，跨越发展，不玩资源型的旅游、观光型的旅游，直接跨越发展健康旅游和乡村旅游，这样，恭城经济方面才会真正得到实质性的发展。在这里还要讲一件事，很多人担心我们如何实现整个旅游突破战略和三个重要的支点，要投资大概13亿元，第一，这笔钱能不能拿得到，有没有钱？我们经过各方面的努力，钱是能落实的。第二，这钱能不能还得起，划不划得来？这些融资基本上是投在产业发展的项目上，不是简单的修路等公益性项目。按照经济学的算法，这样的政府投资会拉动社会资本，比例是1∶10，就是说我们会撬动130亿元。给你们算两笔账，130亿元的投入，给我们财政收入会带来什么？一个是直接投入的收入，按照综合税收10%，就是13亿元收入，还有这些投入所带来的长期的发展的收入，就是13亿元的倍数，这些钱花在刀刃上是值得的。第三个问题，它有没有风险？做任何事情都有风险，对于这个融资，我们经过了大半年的论证和测算，我给专业人员提出了“5年0风险”要求，融得到，要能还得起。按照这个原则，专业人员设计了一套封闭式的运行模式，每个月县金融领导小组召开有资金调度会，确保这个资金能够控制风险。这笔资金和我们预算内的资金是分开的，不影响整个县原计划的生产生活，预算内资金按照县人大批准的，该怎么办就怎么办，这个投融资是另外进行运作的。这笔钱好像对恭城来说是一笔很大的数字，有些同志担忧是对的，但是大家一定要问清楚、要了解清楚来龙去脉再做结论，不能够乱讲话。一讲就讲什么“高大上”，什么“搞了一屁股债，我们今后怎么还呀”，这是不负责任的说法。你要用辩证唯物主义、历史唯物主义的方法来分析一下是对还是不对。即使是你认为不对，也不能够在背后乱说话，你可以找我，我们来讨论，可以在会上一起来讨论，不能够因为你个人的偏见和个人的认识，有看法就不想做事、在观望。这是不对的，这样的干部既不讲政治，又没有落实的能力，是不称职的干部。

我们现在实施旅游突破战略还有三个重大的机遇。第一，未来国家对经济发展将会是一个加大投资、加大内需的政策导向，即使现在政策还没有出，现在的政策还是偏紧的，但我们经过客观的分析，可以判断国家的政策导向会这么走。我们就要做好准备，这将是恭城历史以来非常大的一次机遇。怎么样做好准备？就是要做好项目的储备和项目的推进。因为我们的项目都是产业项目，全部都是符合国家政策的，都是在国家的政策支持范围内，我们就不用怕什么。讲得极端一点，我们的项目需要十几亿元，有可能上面支持的钱就有那么多了。因此，一定要做好项目的储备，36个项目要全力推进，如果我们光是“等靠要”，这机遇是不会给你的。第二，创建国家可持续发展议程创新示范区这个机遇。这是国务院赋予的重大的决策部署。恭城要完成三个课题：第一个是经济的可持续发展，如何把绿水青山变成金山银山，实现成功的转型升级，把产业主导方向发展成为绿色产业。说具体一点就是旅游产业、文化产业和养生健康产业，把住这个产业发展主导方向。第二个是文化的可持续发展，如何实现人的发展，不是光见物不见人，我们的切入点是优秀传统文化传承与发展，改造人的思想，通过人的思想改造和思想的统一，来实现人和人之间的和谐、人和自然之间的和谐、人和社会之间的和谐，真正把恭城打造成一个人的全面发展的好环境。文化的可持续发展也是生产力，去年5月19日刚刚在推优秀传统文化的时候，相当多的干部是不理解的，不支持，也不参与。一年多以后大家看到，我们在实施优秀传统文化传承发展过程中，恭城涌现出一大批可圈可点的先进人物和先进单位，实施得比较好的地区和单位，经济和社会发展出现了非常可喜的发展态势，这就是文化的力量。文化不是虚的东西，一定是社会底层的价值观，价值观思想方面统一了、想通了，它所爆发出来的动力是巨大的。第三个是健康的可持续发展。为什么要说健康的可持续发展？从两个角度来讲。一是现在人们的健康观念出了大问题。你们认为健康是什么？很多人认为我不进医院就健康了，健康就是我吃得好、穿得好，我去锻炼就算健康了，很大程度上认为身体健康就算是健康了。但是，联合国世界卫生组织对健康早就有一个定义，四个方面的健康才是真正的健康，即身体的健康、心理的健康、社会关系的健康、道德的健康。因此，要使人们树立正确的健康理念，实现健康的可持续发展。另外一个角度是健康支撑体系方面也出了问题，长期以来，我国医疗健康领域全盘西化，构建了一个完整的西方对抗性医学的诊疗体系。当然，西方医学不都是坏的，但对抗性医学存在明显的缺陷。举一个例子，感冒发烧，西方对抗性医学的办法就是打针吃药，以前是注射青霉素马上就好了。我小时候打青霉素要做皮试，非常有效果。现在发展到头孢菌素、万古霉素，是原来剂量的不知道多少倍了。为什么？人体出现了抗体。从表面上看把发烧给治住了，实际对身体是有伤害的，身体不断去抵抗而形成抗体，药量会越来越大，低的药量就不够用了，直到无药可治，身体就垮了。我只举这一个例子，你们就知道对抗性医学的可怕在什么地方。从健康来讲，中医和民族医对疾病的认识还是相当科学的，中医认为人就是一个智能的生命，是个整体，身体自有大药，要治病就要经过各种手段来强身健体、平衡阴阳，从心理上、生理上解决疾病的问题。在健康的可持续发展方面，恭城有得天独厚的条件，因为我们是瑶族地区，有瑶医、瑶药，再加上我们对健康的研究和实践还是有基础的，所以在健康的可持续发展方面，我们可以做示范。但这条路是很难走的，整个国家的医疗体系，从思想、科研、管理、临床、医保，全部都是架构在西方对抗性医学基础上的，要改是很难的。我们要破这个局，真正实现中西医并重，不能够全部靠西医来解决问题，一定要把中医和民族医的优势发挥出来。一个方面，是要解决当地居民的健康问题；另一个方面，通过集聚全国的中医、民族医的高手到恭城来，通过政策、项目和各方面的手段来吸引他们过来，打造一个健康旅游的技术高地、人才高地，发展恭城的健康旅游。现在中医和民族医在医疗发展领域是没有什么市场的。从我的理想来讲，想把恭城打造成一个中医、民族医方面的“延安”，就是为广大的中医、民族医、民间医生提供平台，很多这样的人才和医生找不到施展的平台，因为受各方面的限制。我们策划了瑶汉养寿城这个项目，就是打造一个全国的中医、民族医集聚和交流的平台。有了人才，我们就有了发展的活力，就有了发展的核心竞争力。第三，创建国家健康旅游示范基地。国家确定了13个国家级的健康旅游示范基地，桂林是其中一个，恭城要打造成桂林示范基地里的示范基地。在一次健康旅游领导小组的会议上，赵书记点着我和阳朔的县委书记讲了一句话，他说未来桂林的旅游就是阳朔+恭城。

抢花炮（梁辉 摄）

阳朔是观光型旅游，做到了顶峰，未来发展健康旅游、乡村旅游应该看恭城。我这套想法也向各级领导汇报过，得到领导们的大力支持，认为我们的路子是对的，所以也非常受鼓励。但是，要走这条路很难，干部的思想问题就是一个很难的问题，干部的思想不统一、行动不一致、落实不到位，再好的构想都是一句空话。县委的战略决策需要大家共同努力去落实。习总书记在十九大报告中指出，伟大的事业不是敲锣打鼓就可以实现的，要靠艰苦的奋斗。没有奋斗怎么能够得到丰硕成果呢？纵然我们有很好的思想、很好的思路，也要靠我们干部去实施，要靠我们在实践当中攻坚克难、艰苦奋斗，要有这种精神才能实现。没有这种担当精神和干劲，就应了个别人的话——“高大上，做不成的”，那真的是做不成了。

三、提几点要求

第一，进一步统一思想。十九大提出，必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。从中央来讲，党中央是领导一切的；从地方来讲，县委是领导恭城一切工作的。在上一次的县委全会上我也讲，县委不是我一个人的，县委是40多个县委委员共同组成的县委，县委委员也是全县党员代表大会公平公正选出来的，是群众认可、上级党组织认可的一批中坚力量。县委做的重大决策就是政治任务，普通的党员和干部必须贯彻落实。我们把这个思想统一到县委的重大决策和战略部署上来，不能够在后面嘀咕，可干可不干。即使你个人想不通也要干活，少数服从多数，既然作出了决策就按党的决策办。县委的重大决策部署可做可不做，你还是领导干部吗？你还有职业道德吗？对我有意见，也不能这么拿工作来开玩笑。

第二，弘扬“忠孝仁义、创新包容”的恭城精神。对于恭城的精神，我这两年一直都在思考，到底以什么样的语言来概括恭城的精神，来激励和凝聚大家的共识。今天我在这里提出来，“忠、孝、仁、义”既是中华优秀传统文化的核心思想，同时也是恭城百姓千百年来所遵循的一个价值观。最明显的体现是在文庙和武庙，文庙宣扬的是孔子的思想，孔子的思想用两个字来讲，一个是孝，另一个是仁。武庙、关公的思想是什么？忠和义。这个就是恭城文庙和武庙给我们揭示的恭城人价值观，这是我们恭城独一无二的文化遗产。“创新包容”也是恭城历史传承下来的文化遗产，生态农业恭城模式之所以能够立起来，离不开“创新”两个字。我翻阅了县志和整个恭城这十一任县委书记的历程，我发现这十一位县委书记身上都有“创新”两个字，特别是蓝思齐书记开创了生态农业恭城模式的先河。在当时的历史情况下，农村的政策是以粮为纲，土地全部都要种粮食的，但是当时种粮食吃不饱，我们恭城老百姓想种果树，挣更多的钱。当时的县委研究后就鼓励“弃粮种果”。我看了当时的文件，桂林地委对恭城的做法是批评的。实事求是，批评了也要干，这就是恭城人的创新精神！后来闯出一个新天地来。恭城率先在全区走出一条生态农业的模式，因此农民致富了、恭城出名了，各种荣誉都有了，恭城是所有少数民族县里面第一个脱贫摘帽的，不是贫困县，从当时来讲是好的。但从现在来讲不好，我们相当于贫困县，但是我们没有享受贫困县的政策。当时我们确实是富了，老百姓富了，恭城扬眉吐气了，就是靠创新。还有大岭山精神，在石头缝里种果树，没有这种创新精神怎么能够有这么好的成绩。所以，创新是恭城发展的一个文化基因，我们要继承下来。我们现在很多同志忘掉了历史，没有“创新”两个字，很多干部只满足于不犯错误，思想保守，本本上说能干什么就只干什么，这样恭城能够出成绩吗？特别是现在我们又担负着创建国家可持续发展议程创新示范区这么一个历史使命，没有创新怎么走出一条新路来？怎么能够做示范？还有包容，包容也是恭城的特点，恭城是少数民族县、瑶族自治县，但是我们现在所孕育的文化是瑶汉文化，包容了包括汉族在内的很多文化，使我们恭城成为民族团结的示范县，这个是我们恭城人的精神，所以我把这八个字提炼出来，每个字都代表了恭城人的历史基因和文化基因，同时也是我们现在发展恭城所最需要的精神。弘扬“忠孝仁义、创新包容”的精神，目的在于我们一定要继承前人所给我们留下的宝贵的精神财富，同时也作为一个尺子来衡量我们自己，我们是不是做到了，如果做到了你就是真正的恭城人，做不到，就算你是恭城籍的人，你也是假恭城人。恭城要发展一定要有这种恭城人的精神。

盘王节（李庆才摄）

第三，要全力以赴抓好项目。今天我们除谈心以外，最重点的还是要强调抓项目，刚才骆常务讲了项目的情况，项目的发展是牛鼻子，重中之重，所以骆常务也提了要求，我再强调一下。今天会议扩大到项目指挥长，各位指挥长要知道身上的担子是很重的，县委出台了重点项目工作规则，其中要求指挥长就是代表县委、县政府来服务项目的，你们要切实履行好职责。有困难不要紧，大家共同解决，首先是你要做好，每个星期必须开项目例会，最好到现场去开，就项目推进过程当中突出的问题及时去协调和解决，如果你解决不了的向分管领导汇报，分管领导在一天之内必须给予明确答复，能够解决的就解决，解决不了就向主要领导汇报，主要领导出面解决。36个项目都要列入绿色通道，全力以赴推进。36个项目作为那么重中之重的项目，如果还出现拖拖拉拉，还出现推诿扯皮，还出现视问题而不见，那就真的没救了，不是恭城没救了，是具体落实的干部没救了。干部考核要动态进行，要在项目的实施过程中进行考核。在上次县四家班子会议、重点项目推进会上，县委已经做了决定，对每个月的重点项目进度要进行排队、进行分析，具体量化考核，一个是骆常务牵头，对项目的进度情况进行量化考核，包括资金调度、项目推进。另外，以自仁书记牵头，纪检监察部门要对干部的作风进行考核，看干部是不是到位，是不是真正地落实去干。到了这个关键时候，冲锋号已经吹响，就这两年时间干项目，我们还有三分之一的项目进度是0，三分之一的项目15%不到，这么一个状态，如果我们没有一些硬的手段、硬的要求，拿什么献给30周年大庆？这个给大家说清楚，我们下一步的考核都是硬邦邦的，不要有任何的侥幸心理，相关的部门无条件地进行配合，能快不能慢，能好不能坏，大家都要想办法怎么把它做好，而不是遇到问题这个不行、那个不行，然后就丢在那里没人管。在抓好36个重点项目的同时当然也要落实其他的项目，非县庆项目还有81个，要抓紧推进，还有招商引资、向上争取项目资金等，这些工作都不能耽搁。

今天，我主要是讲思想问题和思路问题，提一些要求。当然，县里面的工作方方面面，讲了旅游突破战略，并不是说其他工作都不重要，农业方面也重要，工业也重要，因为时间关系没有展开讲，今天重点是跟大家谈谈心，谈谈我的思路和想法，给大家一个近距离的交代。总的来讲，大家一定要增强“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加紧密地团结在县委领导集体的周围，上下心往一处想，劲往一处使，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定不移地推动经济可持续发展、文化可持续发展、健康可持续发展，以更宽的视野、更高的要求、更有力的措施推进国家可持续发展议程创新示范区的创建工作，推动健康旅游示范区的建设工作，以优异的成绩向恭城瑶族自治县30周年大庆献礼！