第二节 思想引领机制创新

思想引领工作事关干部群众的凝聚力、向心力、执行力，这是非常重要的。社会力量的发动，关键在于组织，而组织的强弱在于其成员思想是否统一和行动是否协同。我们创新了工作方法，充分调动组织力量，通过学习、动员、宣传、教育、疏导，增强干部群众对中央方针政策和县委重大决策的认同，从而推动可持续发展规划的全面落实。

一、建立县委中心组学习制度

对于领导干部来说，学习不只是个人的问题，还是一项积蓄力量的工作。中心组集体学习是加强领导班子思想政治建设的重要制度，是统一思想、凝聚共识的重要途径。恭城县委中心组每月学习一次，确保在思想上、行动上始终与党中央保持一致，并结合实际贯彻落实各项部署安排。一是健全县委中心组集体学习研讨制度，深入开展讨论和互动交流；二是建立健全调查研究制度，要求领导干部必须深入基层、深入群众，扎实开展调查研究；三是促进学习成果转化，改善学风，用看齐意识是否增强、凝聚力是否提升、落实力是否提高来检验县委中心组学习成效。县委中心组学习的成果对促进全县党员干部的学习起到重要的辐射作用，有利于带动全县大兴学习之风，有利于推动全县干部思想的统一。

恭城调研座谈会（李茂香 摄）

二、建立意识形态责任制

牢牢掌握意识形态工作领导权，巩固团结奋斗的共同思想基础。坚持把意识形态工作作为党的建设重要内容，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则纳入重要议事日程。党委（党组）书记是意识形态工作第一责任人，党委（党组）分管领导是意识形态工作直接责任人，党委（党组）领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作领导负责。严格落实意识形态工作责任制，党委（党组）会每年至少召开两次，专题研究部署意识形态工作，把意识形态工作作为民主生活会和述职报告内容，县委书记与各乡镇党委书记签订年度落实意识形态责任制责任书。

在县四家班子会议上讲话（县融媒体中心提供）

三、建立“党旗领航·周五学习日”制度

为进一步贯彻落实党要管党、从严治党工作要求，丰富“两学一做”学习教育形式，严格落实“三会一课”制度，促进党内组织生活常态化、规范化、制度化，我们制定了“党旗领航·周五学习日”制度。

本届县委副书记杨征山（费丽 摄）

本届县委常委、宣传部长、副县长关小菊（周世通 摄）

本届县委常委、武装部长刘先铸（费丽 摄）

（一）学习时间

将每周五定为集中学习活动日，每次集中学习活动时间定为周五下午3：00—5：00。遇特殊情况，各单位可自行在周五当天调整学习时间，学习时间不得少于2小时。

（二）学习主体

全县各乡（镇）各单位各部门全体党员干部职工，以及全县所有村（社区）、学校、企业、“两新”组织等基层党组织党员，都要积极参加“党旗领航·周五学习日”学习活动。学习活动一般以支部为单位开展，支部所属党员和机关全体干部职工为学习主体。

（三）学习内容

学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规、惠民政策，上级党委、政府以及县委、县人民政府的重大决策部署和相关文件精神等。

（四）学习方法

一是读，即读原著原文。针对学习内容，组织党员逐条逐句通读，使基层党员熟知党内法规，牢记党的纪律，全面理解掌握党的方针政策，为抓好工作奠定坚实的理论基础。

二是听，即听专题讲座。各基层党支部书记及支部班子成员带头讲党课，并邀请上级领导、专家学者、先进人物现场授课，提升党员干部的综合素质和能力。

三是论，即交流讨论。每名党员干部职工要聚焦本周学习主题，结合自身思想、工作和生活实际，对照党规党纪、党员标准、正反典型，深入剖析自身存在的问题，畅谈学习感悟，深入交流讨论。

在抓好集中学习的基础上，做到学以致用，用以促学。一是集中开展学习教育活动。积极开展升国旗、过“政治生日”、重温入党誓词、实施中华优秀传统文化传承发展工程“传习健康讲堂”等活动；组织收看电教节目、参与“恭城党建”在线学习、外出实地考察，多途径提升党员干部素质。二是集中开展民主议事活动。组织党员就重点工作、重大事项进行讨论，听取党员的意见、建议，接受党员监督；组织党员对群众普遍关心的问题提出质询，由党组织予以答复或办理。三是集中开展民主评议活动。结合党员积分制管理和基层党组织“星级化”管理，组织召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，民主评议党员，强化党组织自身建设和党员队伍教育管理。四是集中开展为民服务活动。在农村，积极开展“村党员敲农门”上门服务活动，引导党员了解村情民意，开展扶贫帮困及其他公益活动；在机关和事业单位，积极开展“在职党员进社区报到和志愿服务”活动；在学校、企业和“两新”组织，积极开展“党员责任区”“党员示范岗”创新争优活动，让党员在生产一线履职尽责。

（五）学习要求

一是强化组织领导。“党旗领航·周五学习日”集中学习活动由各基层党委（党组）负总责，党委（党组）书记是第一责任人，基层党支部书记是具体责任人。各基层党组织负责人要亲自组织并全程参加“党旗领航·周五学习日”学习活动，发挥以上率下示范作用。各基层党组织要精心谋划，周密安排，做到年初有计划、每周有主题、活动有成效。

二是“党旗领航·周五学习日”常态化。支部每周五定期组织开展学习活动，无特殊情况，党员同志都必须按时参加。对于年老体弱党员、外出流动党员，以及组织党员集中开展学习活动相对困难的村（社区）党组织，可灵活采取上门送学、微信、短信、QQ、广播等多种形式和途径，传达党的方针政策及县委重大决策部署，使其知晓。

三是“党旗领航·周五学习日”长效化。开展周五学习日活动前，党支部要征询党员和群众意见，根据实际需求制定学习方案，明确学习内容，增强党员参与学习的积极性、主动性。同时，实行情况通报制度，由党支部将集中学习活动的开展情况在支部党员大会上做专题汇报，并将考勤结果纳入年底绩效考核。

四是强化督促检查。各乡（镇）各单位各部门要建立健全“党旗领航·周五学习日”学习台账，做到有章可循，有据可查。县委组织部定期或不定期到各乡（镇）各单位各部门进行督查指导，发现问题及时反馈，并督促整改落实，扎实推进“党旗领航·周五学习日”学习活动取得实效。

四、建立典型引领机制

三年来，我们实施的“美丽瑶乡党旗红”党建品牌亮点示范工程是恭城县典型引领乡村振兴战略的破题探索和积极实践，具有独特性和新颖性。以2018年为例，全县党建品牌建设实现“撑杆式”跳跃发展，新打造了观音、上枧、狮子、泗安、杨溪、庄埠、新街、门等、栗田等一批“基础扎实、成效明显、独具特色、示范作用强”的党建亮点，并以点带面，串点成线，形成了“点上开花、线上结果、面上提质”的党建工作新局面，引领乡村建设、产业发展取得丰硕成果。全县创建自治区县级现代特色农业示范区4个、乡级现代特色农业示范园15个、村级示范点43个；创建桂林市县级示范区2个，乡级示范园9个，村级示范区108个。一批优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀基层党组织、勤廉榜样、德润人心—道德模范得到表彰，先进典型强劲引领，不断凝聚发展正能量，推动了全县经济社会健康可持续发展。

五、创建新型县融媒体中心

在新华社广西分社和广西日报社指导下，立足恭城县媒体发展实际，将县广播电视台、《今日恭城》、县政府门户网站和微信公众号“今日恭城”等资源进行深层次的融合，打造融新闻宣传、政务服务、政府数据公开、智慧城市建设、电商服务和智能传播等功能为一体的综合信息服务平台，实现部门人员、新闻资源和引导功能的高度整合。建立“一次采集、多元生成、多种产品、多元传播”的融媒体采编流程，使“台、报、网、微、端”整体推进，通过平台、组织、流程、机制、产品、生态、价值优势再造，全力打造形态多样、手段先进、竞争力强的县级融媒体中心，同时将各乡镇、各部门、各单位现有的新媒体融入融媒体中心媒介矩阵，不断提高新闻信息生产、传播、服务能力。

坚持党管媒体原则，把加强县级融媒体中心建设作为落实意识形态工作责任制的重要内容，作为巩固党的执政根基的重要举措，作为推进县域治理体系和治理能力现代化的重要手段，以县广播电视台为基础，积极构建“台、报、网、微、端”五位一体融媒体宣传新格局，打造“新闻+政务+服务+电商”县级融媒体中心，实现县级媒体全面转型升级，更好地引导群众、服务群众，讲好恭城故事，唱响恭城声音。实施以下机制创新：

1.资源共享机制创新

通过资源共享、资源互换、定向投资等模式，借力广西日报社、广西电视台、桂林日报社、桂林电视台等区市主流媒体的大数据、云平台、“互联网+”、智能互动科技等平台制作传播信息，提升媒体用户体验，与区市相关机构签订战略合作协议，扩大产业外延。

2.产品生产机制创新

建立以融媒体中心为核心的媒体协同工作机制，每周融媒体中心与恭城社会媒体例会研究产品创新思路，以微视频、微电影、优秀纪录片、新媒体推文为推手，定期推出具有影响力和社交媒体发酵力的全媒体传媒产品，提升恭城全媒体传播的社会影响力。

3.产业拓展机制创新

在党管媒体的统揽下，调整人员结构，充实新媒体业务，从原来的1人增加到7人，不断拓展新媒体品牌链，做到横向有拓展、纵向有延伸，形成良好宣传效应。

4.人才培养机制创新

聘用专业运营总监、技术总监，定期对员工的策采编发制作业务能力、媒体文化创意能力、市场营销与品牌建设能力，以及党政干部的媒体素养、舆情管理与危机应对能力进行培训，提升全县信息传播能力与舆情管理能力。

5.身份安排机制创新

原县广播电视台、新闻中心、互联网信息管理中心等单位的在编事业人员划入新组建的事业单位——恭城瑶族自治县融媒体中心，按照人社部门、编制部门相关规定，保留事业编制和工资档案，职级、职称正常晋升。原县广播电视台、新闻中心、互联网信息管理中心等单位借调人员择优入编。

六、创新新时代文明实践活动

（一）建立工作运行机制

制定《关于开展新时代文明实践中心试点工作的实施方案》，成立领导机构，中心主任由县委书记担任，形成“县（实践中心）—乡（镇）、县直单位（实践所）—村（实践站）”三级同步推进的试点工作格局。中心组建志愿服务总队，由县委书记担任总队长，下设理论政策宣讲、文化、科技科普、卫生、教育、法律等19支志愿服务分队，并建立《县新时代文明实践中心工作制度》《县新时代文明实践中心志愿服务管理制度》等制度，每季度首月组织召开联席会议，整合部门力量，调动各方资源，积极开展各类志愿服务活动。

（二）创新文明实践活动载体

中心有注册志愿者2.9万多人。中心所属各志愿服务分队依托“五大平台”，结合部门职责，开展文明健康家庭实践活动，提升全社会文明与健康水平；积极参与和服务全县文明城市创建、乡村振兴、脱贫攻坚、文化惠民、环境保护等各项工作，努力打造全县“文明实践·志愿同行”志愿服务品牌。由团县委牵头组织的青年志愿服务分队，常态化开展“礼让斑马线·文明伴我行”文明交通劝导行动，为文明城市创建工作挥洒青春的汗水。由文广体旅局牵头组织的文化志愿服务分队，组织文艺轻骑兵小分队经常性举办文艺下乡、文艺培训等活动，每年举办恭城春晚，县文工团获得“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。恭城瑶族博物馆启动了“小小讲解员”培训计划和志愿服务项目，10多名“小小讲解员”在节假日志愿为游客讲解。恭城镇庄埠村第一书记段宗元组织成立乡村振兴（脱贫攻坚）志愿服务队，招募20多名党员志愿者结对联系贫困户，助力该村2018年顺利脱贫摘帽，段宗元被评为“全国优秀退役军人”。平安镇桥头村组织传统文化联合会志愿者试行“道德村长值日制”，彻底消除了长期以来村屯环境卫生差、村民不团结的陋习。同时，中心还十分注重发挥民间志愿服务组织力量。县义工协会创建了“关爱抗战老兵”“关爱困难学子”“传统文化培训”等服务品牌，并经常组织志愿者参与恭城关公文化节、恭城春晚、恭城油茶文化节等大型活动，被评为2018年度桂林市最佳志愿服务组织。

（三）推动中华优秀传统文化传承发展

新时代文明实践中心大胆探索在农村组织开展新时代文明实践活动的新路径，响应中央传承和发展中华优秀传统文化的号召，开展中华优秀传统文化“进农村”工作，按照有带头人、有志愿者队伍、有微信工作群、有统一标识、有活动资金、有活动“六个有”标准，在有条件的村屯组织村民建立“党旗领航·弘扬中华优秀传统文化”联合会。联合会以弘扬中华优秀传统文化、传承中华传统美德为宗旨，组织村民开展以关爱老人、扶贫帮困、清洁家园等为主要内容的志愿服务活动，并组织开展身边孝心美德人物、优秀学子等评选表扬活动，在全县农村打造以“三心三治一守”为核心的乡村治理恭城新模式，激励村民崇德向善、孝老爱亲、感恩励志、遵守法纪，在弘扬传统美德、培育文明新风、促进乡风文明等方面产生了积极的示范效应，全县村风民风发生深刻变化，群众精神面貌焕然一新，群众安全感、满意度测评稳居全区全市前列，治安刑事案件发案率不断下降，形成了良好的社会环境。

县领导参加首届孔子文化节（李茂香 摄）

（四）创新文明实践服务管理方式

积极探索县新时代文明实践中心与县融媒体中心互联互通管理形式。实践中心在县融媒体中心设立App，App集成中心组织架构、志愿者注册、志愿服务活动资源、志愿服务项目、服务计划等板块，通过网络向全县群众公开。群众可以通过手机App等方式收听收看文明实践课程，查阅中心志愿服务项目、活动资源，向中心或各志愿服务分队发布志愿服务需求（“点单”）。中心“接单”后可给各志愿服务分队“派单”，也可以通过给志愿服务分队授权，由志愿服务分队直接“接单”。线上线下互联互通，方便广大群众参与文明实践活动，不断丰富文明实践的内容和形式，最大限度发挥新时代文明实践中心宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众功能，更好地满足群众美好生活需求。