政府工作报告

　　切实加强社会管理和创新，不断完善社会矛盾预防和化解机制，信访总量、群体性事件起数和人数持续下降。依法打击和防范各种犯罪活动。社会治安综合治理和平安创建活动取得实际效果。“和谐建设在基层”活动扎实有效。食品药品安全工作进一步加强。安全生产形势持续好转。应急救援体系初步建立。

　　一年来，民主法制建设全面加强。人大代表议案建议和政协委员提案办结率100%。政务、村务、厂务公开取得新进展。依法治桂扎实推进，立法、执法、普法及法制监督、法律服务进一步加强。双拥模范城创建活动深入推进。国防教育和国防后备力量建设不断加强，边海防基础设施建设深入推进。宗教、外事、侨务、人防、保密、统计、工商、税务、供销、邮政、通信、海关、检验检疫、海事、气象、地震、地矿、测绘、农机、哲学社会科学、政策咨询、地方志、档案等工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步，工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到充分发挥。贯彻落实中央民族工作会议精神经验交流会在我区成功召开，我区民族团结进步事业得到党和国家领导人的充分肯定。

　　政府自身建设进一步加强。加快政府职能转变，完善重大决策程序和机制。扎实推进依法行政，加强政务服务中心建设，推进行政审批制度改革。市、县、乡政府换届工作圆满完成。加强廉政建设，切实把项目建成优质工程、安全工程、阳光工程和廉政工程。

　　过去的一年，在复杂的国内外环境中取得这些成就，来之不易。这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人大和人民政协监督支持的结果，是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是区内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表自治区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央各部门、驻桂部队和兄弟省、市、自治区，向所有关心支持广西发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题：电力供需矛盾突出，能源供应紧张；项目融资困难、用地矛盾突出，保持投资较快增长难度加大；受限电和原材料等要素成本价格上涨影响，部分企业生产经营困难；农业增产、农民增收难度大；新阶段扶贫开发任务十分艰巨；节能减排压力大；涨价因素较多，保持物价总水平基本稳定难度加大；国际国内形势复杂多变等。我们一定高度重视，千方百计加以克服和改进，把全区改革发展各项事业继续推向前进。

　　二、2012年工作总体要求和目标任务

　　中国共产党广西壮族自治区第十次代表大会，提出了我区今后五到十年实现富民强桂新跨越“翻两番、跨两步、三提高”的奋斗目标和加快建设西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区的战略任务。我们一定把智慧和力量凝聚到实现党代会确定的奋斗目标上来，在加快实现富民强桂新跨越的伟大实践中再创辉煌。

　　2012年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区第十次党代会的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进、稳中求好、好中求快，深入推进经济结构战略性调整，加快新型工业化、城镇化、农业现代化步伐，积极扩大内需，深化改革开放，加强生态建设和环境保护，加强和创新社会管理，切实保障和改善民生，保持和扩大经济社会发展良好势头，加快构建国际区域经济合作新高地、我国沿海经济发展新一极，为在西部地区争当贯彻落实科学发展观排头兵、率先实现全面建设小康社会目标打下坚实基础，为加快实现富民强桂新跨越而努力奋斗。

　　今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长21%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总额增长20%，万元地区生产总值能耗下降3.1%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.2%，化学需氧量排放量削减1%，二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均削减0.5%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在9.2％。以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

　　做好今年的工作，必须全面把握和主动适应我区区情的新变化。近年来，我区区情发生了一系列深刻变化，其中最突出的就是我区已成为我国对东盟开放合作的前沿和窗口，成为连接多区域的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台。这个变化带动了全区全方位对外开放，加快了经济社会发展，有效提升了广西在全国区域经济中的战略地位和吸引力、影响力、竞争力。我们要深刻认识广西最突出的优势在区位，最根本的出路在于开放，把开放作为赶超跨越的根本动力，把开放作为跨越发展的主要途径，增强开放的意识、开放的观念，树立开放的思想、开放的精神，具有开放的胸怀、开放的眼光，构建符合开放要求的体制，建立适应开放的灵活机制，运用开放的手段和方法发展经济，解决发展中遇到的困难和问题。要通过开放促进改革，通过开放推动创新，通过开放使各级干部更多地学会运用市场经济的办法，使我区拥有更多的开放型人才。我们要在全区“解放思想、赶超跨越”大讨论活动中，进一步解放思想，树立不进则退、慢进也是退和敢闯敢干、奋勇争先的意识，进一步树立“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的思维，进一步形成大开放、大合作、大发展的新格局。只有这样，我们才能解决“不敢开放、不愿开放、不会开放”的问题；只有这样，我们才能充分发挥我区的区位优势，才能充分释放我区开放创新的潜能；只有这样，广西的发展才能充满活力、充满生机。

　　做好今年的工作，必须主动适应我区多项经济指标跨万亿元后发展的新趋势、新要求。这既是大有可为的黄金发展期，又是错综复杂的矛盾凸显期，经济社会发展将呈现以下重大趋势：一是经济总量呈迅速扩张趋势。我区用了数十年时间，才使经济总量达到1万亿元。预计2015年全区经济总量超过2万亿元，平均每年新增2100多亿元。可以说，再用5年左右的时间，就可新增经济总量1万亿元，再造一个新广西。二是经济发展呈加快转型升级趋势。资源、能源短缺将推动转方式、调结构，要求更加注重资源节约和环境保护，更加注重提高经济质量和效益。预计经过5年努力，我区财政收入将达到3000亿元以上，占GDP比重由2010年的12.8%提高到15%以上；每万元GDP能耗将由2010年的1.04吨标准煤下降到2015年的0.88吨标准煤，累计下降15%。三是产业发展呈融合协同趋势。未来一个时期，在农业基础地位继续加强的同时，我区工业占GDP比重将以每年2个百分点左右的幅度提高，预计2015年工业比重达到50%以上，随后服务业比重加快提升，逐步赶上并超过工业比重。四是城镇化进程呈加快趋势。我区迈入了城镇化加速推进阶段，预计“十二五”期间，城镇化率保持每年两个百分点的增速，到2015年将达到50%以上。五是经济增长呈协调拉动趋势。投资的贡献率呈递减趋势，消费呈快速递增趋势，出口规模持续扩大，经济增长从主要依靠投资拉动逐步转向依靠投资、消费、出口协调拉动。六是民营经济呈快速成长趋势。投资领域进一步对民营企业开放，市场经济体系进一步完善，我区民营经济将发挥越来越重要的作用。预计非公有制经济增加值占GDP比重每年提高1个百分点以上，到2015年将超过60%，吸纳就业占新增就业总数的比重超过85%。七是区域发展呈产业、要素加速集聚趋势。随着区域经济加速调整优化，重大产业、重点项目和生产要素将加快向重点区域集聚，形成规模大、链条长、协作强的多区域产业集群，加快形成分工明确、各具特色的“两区一带”区域协调发展新格局。广西北部湾经济区龙头作用凸显，2015年经济总量占全区比重将提高到40%左右。八是现代化综合交通运输体系呈加速形成趋势。随着一大批铁路、高速公路、机场、航道、码头等项目陆续建成，我区加快建成面向东盟的国际大通道和交通枢纽。南宁至钦州、北海、防城港1小时经济圈，南宁至区内其他中心城市2小时经济圈，南宁至周边省会城市3小时经济圈正在加快形成，北部湾经济区经济同城化趋势加快，将带动物流、资金流、人流和信息流加快流动，对全区经济社会发展产生巨大的推动作用，人们的出行方式、生活方式都将发生显著变化。九是保障和改善民生呈日益加强趋势。以保障和改善民生为重点的社会建设投入日益加大，基本公共服务水平明显提高，预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入平均每年分别增长11%和12%左右，到2015年分别达到2.85万元和8000元以上。

　　我区多项经济指标跨万亿元后，在23万多平方公里的广阔土地上，一场更伟大的创业、更磅礴的发展、更深刻的变革已经来临，英雄的广西人民将再次书写自己的光辉历史，各族人民梦寐以求的富民强桂愿望一定会实现，广西的发展前景一定会更加美好。

　　我们一定牢牢把握发展新趋势、新要求，增强机遇意识、忧患意识、危机意识和责任意识，把困难估计得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些，努力保持全区经济社会发展的良好势头。