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《公共服务蓝皮书》摘录 |
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１、基本公共服务力应当成为政府政绩考核的重要指标 蓝皮书指出，在政绩考核过程中，要逐步淡化GDP比重，增加基本公共服务力(ABPS)比重，从而构建有利于推进社会管理工作并与科学发展观相适应的政绩考核体系。 |
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2、住房保障、社会保障和就业、医疗卫生群众关注度最高 蓝皮书指出，基本公共服务关注度调查结果显示：公众对九大基本公共服务的关注顺序依次为：住房、社会保障与就业、医疗卫生、公共安全、基础教育、公共交通、城市环境、文化体育、公职服务，其中前三项占比超过六成。 基本公共服务关注度调查的实践意义在于为进一步明确公共服务和社会管理的工作方向提供了科学的依据。当前公共服务面临的难题就是公共服务产品的投放方向和供给结构不够明晰。需求决定供给，公共服务产品的需求决定公共服务产品的供给。因此，调查和研究公众对公共服务的需求程度和关注程度是明确供给结构的关键。关注度调查很好地解决了这个问题。调查结果客观反映了公众对公共服务的需求和关注程度。调查数据将对政府的公共服务决策起到重要的参考作用。调查结果显示，住房、社会保障和就业、医疗与公共卫生是当前公众最关注的三大民生问题。这表明，政府在“十二五”期间，住房、社会保障和就业、医疗与公共卫生等公共服务的供给应该是重点工作方向。 |
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3、公众对城市基本公共服务满意度一般，总体水平尚有较大提升空间 蓝皮书指出，基本公共服务满意度调查显示，公众对基本公共服务满意度较低，但能够承受。 在九大类公共服务指标中，公众评价为“非常满意”的没有，评价为“比较满意”的有文化体育、公共交通、城市环境、医疗卫生、公职服务五类，评价为“一般”的有住房保障、公共安全、基础教育、社会保障和就业。评价为“不满意”或“非常不满意”的没有。各类加权平均得分为57.6分，评价描述为“一般”。 由此可见，公众对基本公共服务满意度总体评价较低，但还处于可以承受的范围内，没有到“非常不满意”或“不满意”的程度。 蓝皮书认为，这一方面表明，我国政府提供的公共服务总体水平还是基本满足了广大人民群众的需求的，得到了广大人民群众的基本认可；另一方面，公共服务还有发展的潜力，还存在比较大的提升空间。 |
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4、基本公共服务的满意度与GDP没有直接关系 蓝皮书指出，基本公共服务满意度与GDP的对比分析显示，公众对基本公共服务的满意度与GDP没有直接关系。调查表明，要提高公共服务水平不能仅仅依靠GDP的增长，更要坚持“以人为本”，着力提高政府社会管理的能力和水平。 通过比较2010年各主要城市的基本公共服务满意度排序和GDP排序发现，GDP高的城市，满意度并不一定高。通过基本公共服务满意度排序和GDP排序的匹配研究发现，在38个主要城市中，还有超过三成的城市基本公共服务满意度与GDP不够匹配，即经济社会发展还不够协调。 全面协调可持续是科学发展观的基本要求，经济社会协调发展是科学发展观的应有之义。然而，长期以来，对经济社会是否协调的判断始终只有定性分析，而缺少定量研究。GDP与基本公共服务满意度的匹配度研究对于经济社会发展的协调性研究具有重要意义，GDP与基本公共服务满意度的匹配度可以作为判断经济社会发展协调性的重要指标。 GDP的高低并不能决定公共服务水平的高低。因此，在社会建设中一方面不能唯GDP论，不能仅仅将提高GDP作为提升满意度水平的唯一手段，而忽视社会管理水平的提高；另一方面，也不能将地方经济不发达作为地方政府基本公共服务力提供不力的借口。 公共服务水平的高低受综合复杂因素的影响，政府对基本公共服务的重视程度、公共财政的投入总量和投入产出效率、社会管理的体制机制、资源禀赋等因素也是影响公共服务质量和水平的重要因素。 |
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5、公众对城市基本公共服务满意度最高的是“文化体育”，满意度最低的是“社会保障和就业” 蓝皮书指出，全国38个主要城市基本公共服务满意度调查显示，公众对基本公共服务各方面的满意程度不均衡，基本公共服务领域存在明显的薄弱环节。 从公共服务的9项指标来看，公众评价从高到低依次是文化体育、公共交通、城市环境、医疗卫生、公职服务、住房保障、公共安全、基础教育、社会保障和就业。公众评价最高的是“文化体育”，公众评价最低的是“社会保障和就业”，评价相对较低的有“住房保障、公共安全、基础教育”。 蓝皮书认为，这说明改革开放以来，文化体育事业的相关公共服务及其产品比较好地满足了公众的需要。而社会保障和就业等方面的公共服务则是公共服务方面的薄弱环节，需要不断加强，政府应根据基本公共服务满意度调整公共服务的着力方向，不断改善公共服务质量。 |
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城市基本公共服务满意度评价排名 |
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蓝皮书指出，根据对2010年问卷调查数据的处理和分析，我国38个主要城市基本公共服务满意度评价排名前十的分别是：青岛、北京、宁波、大连、拉萨、珠海、杭州、重庆、厦门、郑州。 其中，公共交通满意度排名前十的城市分别是：珠海、拉萨、海口、宁波、银川、重庆、杭州、厦门、青岛、南宁。 公共安全满意度排名前十的城市分别是：拉萨、上海、大连、北京、广州、成都、重庆、杭州、珠海、沈阳。 住房保障满意度排名前十的城市分别是：哈尔滨、银川、青岛、拉萨、宁波、郑州、北京、长春、大连、长沙。 基础教育满意度排名前十的城市分别是：拉萨、宁波、贵阳、青岛、北京、深圳、珠海、大连、汕头、南昌。 社会保障和就业满意度排名前十的城市分别是：郑州、青岛、深圳、广州、长春、哈尔滨、厦门、北京、上海、银川。 医疗卫生满意度排名前十的城市分别是：重庆、珠海、宁波、成都、汕头、大连、石家庄、杭州、海口、南昌。 城市环境满意度排名前十的城市分别是：珠海、海口、厦门、青岛、大连、西宁、南宁、杭州、昆明、拉萨。 文化体育满意度排名前十的城市分别是：北京、拉萨、大连、深圳、杭州、成都、沈阳、厦门、贵阳、青岛。 公职服务满意度排名前十的城市分别是：上海、青岛、宁波、合肥、沈阳、广州、深圳、厦门、昆明、成都。 |
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