导读：7月26日至27日召开的全区上半年工作会议是新形势下召开的一次极其重要的会议。会议总结我区上半年工作，部署当前和今后一个时期的工作，提出了在新的历史起点上，加快我区发展的战略目标，以及实现战略目标的具体措施。领会好这次会议的精神，对于我们进一步认清形势，理清思路，明确目标，加快发展必将产生重要影响。自今日起，本报将陆续推出系列专版，从各角度对这次会议精神作深刻解读，请广大读者关注。
（一）正确认识发展形势，切实增强危机意识、忧患意识、赶超意识
我区上半年良好的发展势头
全区生产总值增长13%，已连续19个季度保持两位数增长；
农业灾后恢复较快，生产形势明显好转；
开放合作加快推进，承接产业转移势头强劲，直接利用外资取得突破性进展，对外贸易大幅增长，北部湾经济区开放开发步伐明显加快。
经济结构和效益进一步趋好，工业化、城镇化稳步推进，工业增加值增长20%，财政收入增长20.9%，城乡居民收入持续增加；
固定资产投资保持较高增幅，投资结构进一步优化，重大项目建设进展顺利，消费市场持续向好；
政治建设、文化建设、社会建设和党的建设扎实推进，民族团结，边疆安宁，社会和谐稳定，人民安居乐业。
我区当前经济社会发展中存在的突出矛盾和问题
一、经济增速出现回落，与去年同期相比，经济增长速度下降了2.1个百分点，给完成全年任务带来较大压力，加快发展更加紧迫。
三、物价涨幅较大，居民消费价格与去年同期相比上涨10.7%，比全国高2.8个百分点，给群众特别是低收入群众生活带来的影响更加明显。
五、全社会能源消耗增长较快，节能减排形势更加严峻。
二、农业受灾严重，农资价格上涨，制约农业增产和农民增收的因素增多，农民增收更加困难。
四、煤电油运供应难度加大，随着夏季用电、用油高峰的到来，市场供应紧张的矛盾更加突出。
六、就业压力增大，部分群众生活仍比较困难，人民内部矛盾呈易发多发趋势，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。
我区面临的机遇
经济全球化加快发展，国际国内产业转移步伐加快，新一轮产业分工如火如荼，这为我们承接产业转移、推动产业振兴、优化产业结构开辟了广阔前景。
区域经济一体化加速推进，特别是中国—东盟自由贸易区加快建设和泛北部湾经济合作的兴起，中国—东盟博览会在南宁举办，有利于我们更广泛、更便捷进入东盟大市场，集聚更多生产要素，参与单边多边合作，给我区开放合作提供了更为广阔的舞台。
我国工业化城镇化加速推进，加上我国拥有巨大市场、价格相对低廉的劳动力、稳定的社会局面，我国国民经济能够继续保持较长时间的快速增长。良好的国内环境，有利于我区经济稳定增长，延长经济快速发展周期，避免经济发展大起大落，使我区经济在一个较长的时期内保持一个较快的发展速度。
党中央、国务院高度重视广西发展，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志对广西工作多次作出重要指示，为我区今后发展指明了方向。国家深入实施西部大开发战略，批准实施北部湾经济区发展规划，批准设立钦州保税港区，使北部湾经济区开放开发上升为国家战略，凸显我区在全国发展大局中的地位，为加快形成新的经济增长区域创造了千载难逢的重大机遇。
自治区成立50年来特别是改革开放30年来，我区综合实力显著增强，积累了加快发展的物质基础。经过近年来不断推动思想解放，广大干部群众的观念不断更新，发展的软环境有了较大改善，为加快发展奠定了广泛的群众基础和思想基础。特别是我区顺应国内外发展大势，主动融入多区域合作，积极服务国家周边外交战略，树立了广西开放合作的新形象，为加快发展营造了良好的外部氛围。
我区面临的挑战
国际经济形势变化使我们的发展面临更大风险和更多不确定因素。当前美国、欧盟、日本等几大经济体经济增长明显放缓。外需减弱，出口市场面临萎缩风险，影响到我们的出口和利用外资；由于受人民币升值加快、原材料涨价、劳动力成本上升、利率上调、外贸政策调整等多种因素叠加反应，直接影响到相关企业生产经营和部分社会就业。同时，美元贬值、石油和粮食价格上涨，全球面临较大的通货膨胀压力并不断向国内传导，加剧了物价上涨的压力。最近国家上调成品油和电力价格，将进一步增加相关企业生产经营成本，挤压利润空间。
周边国家经济走势对我区发展的影响不容忽视。自去年底以来，越南通胀持续上升，股市、汇市、楼市纷纷下挫，贸易赤字迅速增加，经济、金融形势严峻。这在一定程度上削弱了越南承接产业转移的竞争力，相应地增强了我区的竞争优势，但由于越南一直是我区第一大出口市场，越盾贬值使得我区企业出口货款回收困难，出口呈下滑趋势，今年二季度以来，我区对越出口增幅逐月下降。
国家宏观经济政策走向对我区发展具有直接影响。当前，国家为促进经济平稳较快发展、控制物价过快上涨，不断加大宏观调控力度，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。2007年以来，中央银行多次调整存款准备金率，目前已达到17.5%的历史最高位。这对避免经济出现大的起落是十分必要的。但给我区融资带来了困难。现阶段乃至今后相当长一个时期，我区发展仍属投资拉动型，如果不能有效拓宽投融资渠道，保持投资较大增长，经济发展将受到严重影响。
兄弟省区市竞相加快发展，使广西面临的竞争更加激烈。
（二）准确把握基本区情，进一步明确我区的发展目标
我区的基本区情及其阶段性特征
“我区是一个后发展、欠发达地区，全区上下必须对这一基本区情有统一认识和准确把握。强调这一点，并不是要自甘落后、怨天尤人，而是要把它作为推进改革、谋划发展、制定目标的根本依据，作为励精图治、奋起直追、勇于赶超的强大动力。我们说解放思想，实事求是，一切从实际出发，最根本的就是从我区这一实际出发。我区的基本区情，决定了我们必须把不断解放和发展生产力摆在各项工作的首位，把经济建设作为各项工作的中心，把加快发展作为我区最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。”
基本区情：从总体上看，我区仍是一个后发展、欠发达地区，社会主义初级阶段的特征更为明显，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾更为突出，全区人民谋发展、求富裕的愿望更为迫切。
基本区情的阶段性特征：
虽然综合经济实力大幅提升，但经济总量小、人均水平低、经济质量不高的状况没有根本改变。
虽然工业化城镇化步伐明显加快，但农业人口比重过高，工业在经济发展中的主导地位不够突出，仍处于工业化初期。
虽然社会主义市场经济体制初步建立，但市场化程度不高，影响发展的体制机制障碍还比较多。尤其是产业集中度低，市场主体竞争力不强，大企业大集团少，非公有制经济发展滞后，经济活力不足。
虽然全方位、多层次、宽领域的开放合作格局基本形成，但对外开放水平仍然较低。
虽然城乡居民生活实现了从温饱到小康的历史性跨越，但生活的质量还不高。目前，城乡居民所达到的小康还是低水平、不全面、不平衡的小康。
虽然社会事业加快发展，但教育科技文化卫生等还比较滞后，城乡公共服务保障水平不高。教育科技滞后成为制约我区经济发展的一大瓶颈。
加快我区发展的战略目标
抓住机遇，发挥优势，积极融入多区域合作，努力把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极，加快建设富裕文明和谐新广西步伐，与全国同步实现全面建设小康社会目标，不断开创科学发展、加快发展、跨越发展的新局面。
◆建设国际区域经济合作新高地，就是放眼世界、融入东盟，打造交通大枢纽，构筑合作大平台，建设产业新基地，创造发展新优势，推动形成更具活力、更为开放、更加紧密的经济体系，在国际区域合作中抢得先机，赢得主动，壮大自己。
◆建设中国沿海经济发展新一极，就是充分发挥后发优势，增强产业聚集力，提升发展竞争力，形成区域带动力，努力实现改革开放新突破、经济发展新跨越，形成中国沿海一个具有较强实力和强大活力的新的经济增长区域。
全面实施科学发展三年计划
“从今年至2010年，是自治区第九次党代会提出‘五年打基础、十年上水平’关键的三年，是‘十一五’规划的后三年，起着承上启下的重要作用。这三年的发展，直接关系到能否顺利完成自治区第九次党代会提出的目标任务，能否顺利实现‘十一五’规划，能否顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标。”
全区生产总值年均增长14%以上，按2005年价格计算，到2010年达到8000亿元左右，人均生产总值达到16000元以上，比2000年翻1.5番以上；
综合经济效益进一步提高，财政收入年均增长18%左右；
工业化、城镇化步伐明显加快，工业化率达到2.2左右，城镇化水平达到40%以上；
社会主义新农村建设取得重大进展，城乡居民小康生活更加宽裕，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均实际增长7%和5%左右；
教育科技文化卫生等社会事业加快发展，基本公共服务明显加强，社会保障覆盖面得到扩大，城镇登记失业率控制在5%以内，全区人口控制在5200万以内；
生态文明建设取得明显成效，万元生产总值能源消耗在前两年的基础上再降低9.9%，城市污水集中处理率和垃圾处理率均超过60%，力争达到70%，全区森林覆盖率达到54%；
社会治安状况明显改善，社会保持和谐稳定。
经过三年的努力，为“十二五”的发展乃至全面建设小康社会目标的实现奠定坚实的基础。
战略目标制定的背景和意义
这个战略目标，是自治区党委根据党的十七大和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，从广西的基本区情出发，科学分析广西面临的重大历史机遇，正确把握区域经济发展的规律和趋势，集思广益，经过反复讨论后确定下来的，是继续解放思想大讨论活动的重大成果。这一战略目标，准确把握了广西在国际区域经济合作和全国经济发展中的方位，符合中央对广西的期望，符合广西经济社会发展的内在要求，符合全区各族人民的根本利益，是一个科学可行、经过努力可以实现的战略目标。
确定这个战略目标，是适应经济全球化和区域经济一体化的客观要求。作为面向东盟开放合作的重点地区，我区的发展前所未有地与周边国家紧密结合在一起，与区域合作更加广阔的背景紧密结合在一起。我们必须顺应时代潮流，积极参与和推动面向东盟的国际合作，主动融入全球发展，努力形成经济全球化和区域经济一体化条件下参与国际经济合作与竞争的新优势。必须把眼界放宽，思路放开，目光放远，积极融入国际国内多区域合作，在多区域合作中抢占发展先机，努力构建国际区域经济合作新高地。
确定这个战略目标，是适应我国区域经济战略布局的必然选择。推动区域协调发展，是我国发展的一个大战略。国家深入推进西部大开发，全面振兴东北等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，着力构建沿海地区“两角”（珠三角、长三角）、“两湾”（渤海湾、北部湾）和“两岸”（海峡两岸）全面开放开发的新格局。这使得我区在全国区域经济战略布局中的地位进一步凸显。我们要紧紧抓住这一大好机遇，深入实施《广西北部湾经济区发展规划》，以北部湾经济区为龙头，以桂海高速公路为中轴，以桂东经济区和桂西经济区为两翼，以桂中经济区、桂北经济区乃至大西南为腹地，加快改革开放和发展步伐，努力把我区建设成为继“长三角”、“珠三角”、环渤海湾地区之后我国沿海经济发展新一极。
