《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》）批准实施后，近日自治区党委、政府又出台了《关于做大做强做优我区工业的决定》（以下简称《决定》）和40个配套文件。
政策利好，将对柳州工业的发展规划产生什么影响？柳州产业发展将获得哪些支持？众多政策及保障措施又将如何落实到扶持企业的发展上？近日，记者专访柳州市工业和信息化委员会，解读政策。
三年四千亿元目标
继续领跑广西工业
多个产业结构调整
政策核心：《决定》提出，到2020年，广西工业总产值、工业增加值分别比2010年翻两番以上。
解读柳州：2009年，柳州市工业总产值突破2000亿元大关，同比增长15%以上，其中规模以上工业产值达1700亿元以上，同比增长17%以上。
柳州市工业和信息化委员会相关负责人指出，柳州市2009年成功实现经济突围，关键在5大突破点：
一是重点产业汽车产量突破100万辆大关，达到120万辆以上。其中，上汽通用五菱汽车产量达112万辆。二是重点企业对工业经济总量的支撑作用明显。2009年，柳工机械股份公司继柳钢、上汽通用五菱、柳工集团、五菱集团后，成为第5个营业收入超百亿元的企业。
2009年，阳和工业新区、柳南区、柳北区、鱼峰区的工业产值成功超100亿元；中小企业迅猛发展；规模以上工业企业全面实现工业增产增收目标，工业经济效益大幅回升。这都成为拉动柳州市工业总产值增长的重要力量。
柳州工业经济刚刚企稳，2009年8月26日柳州市委常委会就审定了《创新调整产业升级 三年四千亿 工业再翻番》，提出“三年实现四千亿”的目标：到2012年，柳州实现工业总产值3500亿元，力争4000亿元，争取三年再翻一番；2015年，实现工业总产值5000亿元（2010－2015年平均增速15.8%），力争6000亿元（2010－2015年平均增速20.1%），比2010年翻一番以上。
按照这个发展速度，柳州工业将继续领跑广西工业。
多个产业结构调整
对接广西“14+4”框架
政策核心：《决定》及40个配套文件，明确了广西工业“14+4”框架体系，即打造食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船与海洋工程装备等14个千亿元产业，培育和发展新材料、新能源、节能与环保、海洋等4个新兴产业。
解读柳州：为实现3年翻番新目标，柳州提出通过重点推进工业项目的实施，产业结构将由“354”（汽车、冶金、机械3大支柱产业，化工、制糖、建材、造纸、日化5个优势产业，新能源环保、机电一体化、新材料、生物制药4个新兴产业）向“543”（汽车、钢铁、机械、化工、有色金属新材料5大支柱产业，制糖、建材、造纸、日化4个优势产业，新能源环保、机电一体化、生物制药3个新兴产业）转变，形成产业发展新格局。
纵观柳州产业结构发展，汽车、钢铁、机械、有色金属新材料、建材、造纸、新能源环保、生物制药等多个产业，与广西工业“14+4”框架体系对接。柳州市工业和信息化委员会相关负责人指出，在国家和自治区大工业布局情况下，柳州发展支柱产业、培育优势产业和新兴产业，将得到强有力支撑。
根据柳州市委、市政府部署的发展目标，到2015年，全市汽车工业总产值突破2000亿元，汽车生产规模超过180万辆，发动机产量达到150万台；钢铁产业产值达到900亿元，形成1500万吨钢综合生产能力。
到2015年，机械产业产值将达到700亿元，工程机械生产规模10万台；化工产业实现产值300亿元，成为柳州市工业经济又一支柱产业；有色金属新材料产业实现产值400亿元。到2015年，建材、制糖、造纸、日化4个优势产业产值分别达100亿元以上；生物和制药业力争实现产值200亿元。
确立工业发展重点
构建多个中心基地
政策核心：随《决定》下发的40个配套文件，包括18个工业产业调整和振兴规划、22个产业发展支撑意见，包括加快推进工业产业结构优化升级、强化自主创新、加快发展外向型工业经济、加强工业发展要素支撑等几大类。
解读柳州：柳州市工业和信息化委员会相关负责人指出，按照柳州市委、市政府提出的“二次创业”、“经济升级、城市转型”的战略要求，柳州工业发展确立了工作重点，即产业升级、培育新支柱产业、提升传统优势产业和大力发展新兴产业。
到2015年，汽车产业将新上轿车、客车、皮卡、多系列专用车产品；构建国际汽车零配件交易中心，打造国家级汽车及零部件出口基地和国内具有全系列乘用车、商用车生产的重要汽车制造基地。支持柳钢继续加大投入，淘汰落后设备，加快提升生产技术、工艺结构。大力采用环保新技术、新设备，改善生产环境。
积极引进重型机械及移动式航天雷达车制造项目，不断提高机械制造水平，逐步推进柳州装备制造业多元化发展，构建全国重要的机械装备生产及出口基地。
对化工、有色金属新材料、建材、新能源及环保产业等优势产业和新兴产业，柳州也从产业结构升级、自主创新能力等方面促进产业发展，迎合了广西工业产业调整和振兴规划。
柳州市委、市政府提出，大力发展混合动力新能源环保汽车，“十二五”期间形成规模生产；重点推动广西鱼峰水泥集团与中国建材公司（集团）等大型企业的合作，组建大型水泥集团，争取上市融资；着重发展凤糖集团，形成甘蔗－制糖－特级酒精－生态肥的具有经济意义的工业生态链；加速对中草药原料研究开发，发展特色中药牙膏，不断开发新产品；以花红药业、金嗓子为龙头，发展现代中药、生物工程药物、新型生物保健品等产品，推进企业资本联合，做强做大生物和制药产业等。
充分利用五大保障
做大做强做优工业
政策核心：《决定》和配套文件提出了为做大做强做优广西工业提供人才、资金、综合效率、环境、组织等五大保障。配套出台了《关于进一步加强工业园区建设的意见》、《关于进一步加强承接产业转移工作的意见》等文件。
解读柳州：据介绍，柳州将抓好重点项目落地建设，按照“滚动发展、创新发展、产业提升、招商引资”4个发展方向，着力推进“三年四千亿工程”30个重点工业项目，项目总投资600亿元，新增产品产能1892亿元。
围绕重点龙头企业项目的落地投产，柳州市正抓紧策划一批与之相配套的中小投资项目，加快产业聚集，构筑和完善产业链，形成产业集群。
目前，柳州市为上汽通用五菱、东风柳汽、一汽柳特、重汽运力配套的汽车零部件企业有410多家，为柳工配套的工程机械零部件企业有40多家。随着东风柳汽“轿车技术改造项目”、上汽通用五菱“中级轿车工业园项目”、柳工“世界级工程机械基地项目”、重汽运力“重型汽车生产基地及发动机生产建设项目”、方盛和中航“专用车基地建设项目”、“黄海柳州汽车工业园项目”等一批汽车、工程机械重点项目的实施，必将带动一大批为之配套零部件企业的迅速发展。
柳州将按照“空间布局有序、集群相对集中、工业区空间形态鲜明”的城市工业布局原则，构建“一轴两区两带”工业布局，建设“1253”11个工业园区，打造自治区示范工业园区。2015年，全市工业园区产值达到2000亿元，力争2400亿元，占全市比重40%以上。产值超500亿（阳和、柳南）、300亿（高新、柳北）、200亿元（新兴、洛维）、100亿（鹿寨、柳城）工业园区各2个。
支持金融机构开发适合生产性企业的融资、理财产品；加快人才小高地建设，联合科技局等部门引进高学历人才、留学归国人才到柳州市创业就业。
做好产业布局规划
培育各级产业品牌
政策核心：《决定》中明确的14个千亿元产业，将由众多的企业组成，为发展产业而制定的众多政策及保障措施，最终将落实到扶持企业的发展上。
解读柳州：按照《意见》和《决定》的新定位、新目标、新要求，柳州将充分把握运用好政策机遇，结合“三年四千亿工程”，研究提出与之相适应的配套政策，更好推动工业加快发展。
据介绍，柳州将全面启动“十二五”工业规划的编撰工作，做好产业布局规划。同时，指导各县区结合全市总体规划及布局，谋划好各自产业发展方向及发展战略，形成市、县（区）、工业园区统一有序的产业发展布局。
在阳和工业新区建设汽车公共技术服务平台；加快推进国家茧丝绸产品质量监督检验中心、广西铟产品质量监督检验中心建设；逐步完善花红中试平台建设，减少制药企业的研发投入，增加公共平台的利用率。
在优势产业、特色产业、高新技术产业的重点企业中，争创一批“广西名牌”、“广西著名商标”和“中国名牌”、“中国驰名商标”。到2015年，力争培育形成1－2个具有较强竞争力的国际知名品牌。对列入品牌培育发展规划的企业，在企业技术中心建设、新技术应用、新产品开发、技术改造等方面予以重点支持。
持续推进和完善柳钢、柳化、鱼峰水泥、柳城川东磷化工、鹿化5家企业循环经济试点工作；支持培育一批重点示范性中小企业；对变速箱齿轮项目、铸件及精铸件、重型卡车发动机、活塞总成、连杆总成、橡胶机械、大功率永磁同步电动机项目等总投资311亿元的70项招商项目进行策划和包装，并做好招商前期准备，确定重点，明确方向，推进招商引资工作步伐。
重点扶持桂中海迅、中铁物流、糖网物流、邮政物流等一批物流企业不断壮大发展。努力推进广西食糖物流基地、柳北钢铁物流园、柳南汽车及机械物流园、阳和工业物流园4大物流基地建设。
努力推动西江黄金水道等重大交通基础建设，构建立体交通网络，进一步提升柳州交通枢纽中心功能。促成柳肇铁路尽早开工建设；推动实施柳州机场改扩建工程，加大航空班线开发力度，争取柳州机场成为广西3大航空港等一批基础设施建设。
